Частка державних цивільних службовців окремих суб'єктів Російської Федерації, яким класні чини присвоєні без складання кваліфікаційного іспиту, від загального числа державних цивільних службовців відповідного суб'єкта Російської Федерації, яким у звітному періоді присвоєно класні чини, досягає 30%. Цей показник свідчить про те, що присвоєння класних чинів значної частини державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації без оцінки їх професійного рівня зовні набуває форму проходження служби. Однак він, на наш погляд, не відповідає змісту державно-службових правовідносин. Вважаємо, що присвоєння класних чинів цивільним службовцям, з якими укладено строковий службовий контракт, також має бути пов'язане з оцінкою їх професійного рівня і залежати від результатів кваліфікаційного іспиту. Дане твердження має і своє нормативне закріплення. Так, абзацом четвертим ч. 4 ст. 3 Закону Хабаровського краю від 29.09.2005 № 293 «Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби державним цивільним службовцям Хабаровського краю» передбачено присвоєння державному цивільному службовцю Хабаровського краю, замещающему посаду державної цивільної служби Хабаровського краю за строковим службовому контрактом, класного чину після здачі їм кваліфікаційного іспиту.
загальні умови збереження класних чинів.
Обмежений перелік умов збереження класних чинів, передбачений п. 24 Положення про порядок присвоєння та збереження класних чинів, у правозастосовчій практиці породжує питання про можливість збереження за цивільним службовцям класного чину при його призначенні на іншу посаду цивільної служби, в тому числі на посаду цивільної служби, яка відноситься до іншої групи посад цивільної служби. Вважаємо, що незалежно від того, на яку посаду цивільної служби призначено цивільний службовець, присвоєний йому класний чин підлягає збереженню за ним, як це, наприклад, передбачено п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону Камчатського краю від 04.12.2008 № 169 «Про класних чинах державної цивільної служби Камчатського краю» та п. 1 ч. 15, ч. 16 ст. 7 Закону Амурської області від 13.12.2006 № 261-ОЗ «Про державну цивільну службу Амурської області».
Таким чином, передбачений Положенням про порядок присвоєння та збереження класних чинів перелік умов збереження класних чинів, на наш погляд, має бути розширений. Однак при призначенні цивільного службовця на посаду цивільної служби, яка відноситься до більш високої групи посад цивільної служби, аналізований питання може мати і альтернативний варіант вирішення (він буде представлений при розгляді третього з елементів системи присвоєння та збереження класних чинів).
Аналізуючи умови збереження класних чинів, можна також відзначити, що збереження присвоєного цивільному службовцю класного чину при виході його на пенсію повинно, на наш погляд, виступати правовстановлюючим фактом, що безпосередньо впливають на розмір пенсійного забезпечення даної особи, т . е. враховуватися при обчисленні пенсії за вислугу років. Разом з цим максимальний розмір пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 ст. 21 Федерального закону від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» обмежується кратної величиною посадового окладу та не враховує розмір окладу за класний чин. Необхідно також нормативно закріпити правило, відповідно до якого особам, позбавленим класного чину у встановленому з...
