прямованого й організованого характеру діяльності всіх ланок ланцюга профілактики правопорушень неповнолітніх в сучасній Росії необхідно глибоке вивчення накопиченого досвіду, його позитивних і негативних сторін. Аналіз вітчизняного досвіду проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, дозволить всебічно розглянути її роль, соціально-правову сутність, тенденції розвитку та місце в державі.
Звертаючись до ретроспективі розвитку системи профілактики правопорушень осіб, які не досягли повноліття, в Росії, А.А. Біженців зазначає, що розглянута проблематика йде корінням в Київську Русь, коли стали вживатися перші кроки до перевиховання «етично зіпсованих дітей».
У Росії в «Соборному укладенні», прийнятому в 1649 р. в Москві, вказувалося, що суд у всіх справах був для всіх дорівнює, що, зрівнювало неповнолітніх в правах і відповідальності з дорослими в кримінальному процесі та не передбачало пом'якшення покарання або привілейованого положення неповнолітніх.
Потім, на найвищому законодавчому рівні на території Московського централізованої держави встановлюється, що суб'єктами злочину визнаються особи не молодше семи років.
У 1742 р. Сенат ухвалив, що неповнолітніми вважаються особи до сімнадцяти років, і що їх не можна піддавати тим же покаранням, що і дорослих. Малолітні не могли піддаватися смертної кари, тортур, для них ці покарання замінювалися тілесними покараннями і віддачею в монастир.
Указом від 26 червня 1765 р., були обумовлені два вікових меж для осіб, які не досягли повноліття: «безумовна судимість» - мінімальний вік притягнення до кримінальної відповідальності - десять років, «вік пом'якшення» - вік до сімнадцяти років.
Схожі риси з діючими сьогодні державними органами, які приймають рішення про адміністративну відповідальність неповнолітніх правопорушників, мали совісні суди, засновані в 1775 р. Катериною II. Їм були передані всі справи про правопорушення неповнолітніх.
Відповідно, можна зробити висновок, що про заходи профілактики правопорушень неповнолітніх не міститься відомостей аж до другої половини XIX ст., до уваги брався вік правопорушника лише при виконанні покарання.
У другій половині XIX століття, що характеризувалася проведенням корінних перетворень у судовій системі, попередження правопорушень неповнолітніх стає одним з основних напрямів діяльності держави і суспільства.
У цей час інтенсивно розвиваються правові основи превентивної (попереджувальної) політики, важлива роль в якій відводилася і громадським формуванням.
Як підкреслює історик і соціолог, Л.І. Бєляєва, їх активна діяльність дозволила вирішити питання з організації навчання і виховання підлітків, створенню спеціальних установ для тимчасового утримання малолітніх злочинців. У Росії перші такі заклади були відкриті в 1880 р.р., але більшість з них створювалися і фінансувалися на основі приватної ініціативи, що не завжди забезпечувало ефективність їх діяльності. Одним з недосконалостей даної системи установ також був їх змішаний характер, тобто в них, як правило, містилися діти різних категорій як бродяги, сироти, жебраки, так і правопорушники.
Поява засобів профілактики правопорушень і правових впливів, заснованих на індивідуальних особливостях особистості, на...
