. Державному службовцю присвоюється в установленому законом порядку кваліфікаційний розряд (чин, спеціальне звання, клас, ступінь, ранг і т. Д.) 1.
. Державний службовець виконує державні функції, повноваження державних органів, вирішує державні завдання в економічній, соціальній, адміністративно-політичній сфері (фінансова діяльність держави, розвиток культури, забезпечення громадського порядку та безпеки, митне і банківська справа,
оподаткування, боротьба з правопорушеннями, внутрішні справи, зовнішньополітична діяльність і т. д.).
. Державний службовець здійснює в багатьох випадках дії (наприклад, приймає управлінські рішення, накладає стягнення), які викликають певні юридичні наслідки. Такі дії можуть бути юридичними фактами і использов?? ться в якості доказів або документів. Ці дії державних службовців змінюють, утворюють або припиняють різні правовідносини у сфері державного і суспільного життя.
. Діяльність державних службовців носить, як правило, невиробничий характер. Вона впливає на свідомість людей, впливає на економічне життя, на технологічні процеси виробництва, організацію та діяльність трудових колективів.
Багато законодавчі акти, регулюючі державно-службові відносини, містять ще одна ознака державного: прийняття ним присяги на вірність державі (Російської Федерації). Текст присяги працівника митного органу визначає ст. 19 ФЗ від 21 липня 1997 р Про службу в митних органах Російської Федерації raquo ;. Судовий пристав, який є посадовою особою, яка перебуває на державній службі, при вступі на посаду складає присягу про дотримання при здійсненні своїх повноважень Конституції і законів РФ, чесному і сумлінному виконанні обов'язків судового пристава (п. 2 ст. 3 ФЗ від 21 липня 1997 г. Про судових приставів ). Думається, що цей найважливіший ознака утворює службове правовідношення.
Однак ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації не встановлює необхідність прийняття службовцям присяги на вірність. Замість цього в трудовому договорі, що укладається державним службовцем з державним органом, міститься зобов'язання громадянина, що надходить на державну службу, забезпечувати виконання Конституції РФ і федеральних законів в інтересах громадян РФ 1.
Сукупність згаданих ознак дозволяє сформулювати наступне визначення: Державним службовцям є громадянин РФ, що займає в установленому порядку федеральним законодавством і законодавством суб'єктів Федерації включену до штату посаду в структурі державної адміністрації (виконавчої, законодавчої та судової влади). Має кваліфікаційний розряд (спеціальне звання, ранг, чин, ступінь, клас). Уклав з державним органом трудовий договір (прийняв присягу на вірність Російської Федерації). Здійснює від імені держави, надані йому функції і повноваження (у тому числі і державно - владні), отримує грошове утримання (заробітну плату) і має гарантований державою соціально - правовий статус 1.
Морально - моральна характеристика державних службовців.
Державна служба - не тільки особливий вид організації суб'єкта управління, але й певна система взаємовідносин державних службовців з приводу виконання ними своїх обов'язків. Ці взаємини проявляються в різних площинах:
· між державними службовцями і державою;
· між державними службовцями по лінії посадовий підпорядкованості, співпідпорядкованості, координації і т.п .;
· між державними службовцями різних гілок влади та громадянським суспільством;
· між окремими державними службовцями (конкретними посадовими особами) і громадянами та ін.
Всі ці взаємини обумовлені участю державних службовців у процесі управління, а самі вони являють собою персоніфіковане, особистісне вираз носія суб'єктних якостей, що реалізує функції і повноваження (у межах своєї компетенції) державного органу.
За своїм характером перераховані взаємини виходять за рамки вузької регламентації нормами службового права. Точніше, тієї галузі правових відносин, яка визначає правову основу службової діяльності, у тому числі в адміністративному, кримінальному, і цивільному аспектах, і являють собою особливого роду соціальні відносини з приводу виконання державним службовцем своїх службових обов'язків 1.
З цієї точки зору, в якості соціального фактора ефективності системи державної служби необхідно розглядати саме морально-етичні характеристики державних службовців та етичні норми організації діяльності державної служби.
Морально-етична складова регламентації діяльності
державного службовця знаходиться в особливому становищі: з одного боку, вона повинна бути ...
