представлені пропозиції по багатьом законодавчим ініціативам в області виконання кримінальних покарань: про розвиток ювенальної юстиції, про введення спеціальних пенітенціарних судів, про внесення істотних змін до чинних законодавчих актів (наприклад, поправка в ДВК РФ , визначальна ресоціалізацію як мета кримінального покарання; доповнення в Федеральний закон Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі про те, що ресоціалізація засуджених до позбавлення волі розглядається як предмет професійної діяльності всього персоналу виправних установ), про прийняття нових найважливіших нормативних правових актів (наприклад, проекту федерального закону Про соціальну реабілітацію осіб, які відбули покарання raquo ;, проекту закону Про пробації ) і т. д.
У нашому розпорядженні є багатий досвід розвитку механізмів ресоціалізації як у розвинених країнах, так і в державах пострадянського простору. Накопичено методологічний матеріал, необхідний для законодавчого закріплення інститутів ресоціалізації та пробації в країні.
Створення служб пробації входить в довгострокові плани розвитку кримінальної юстиції Російської Федерації: постанову Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації від 17.02.2010 №33-СФ Про вдосконалення правового регулювання у сфері соціальної реабілітації осіб, засуджених за вчинення злочинів raquo ;, Концепція розвитку кримінально-виконавчої системи Російської Федерації до 2020 року.
2. Зміст законопроекту Про пробації
Згідно проекту Федерального закону Про пробації raquo ;, розглянутому Урядом РФ, соціальна адаптація та соціальна реабілітація визначається як процес активного пристосування осіб, зазнали кримінального переслідування, що опинилися у важкій життєвій ситуації і потребують збереження або відновленні соціально корисних зв'язків, до прийнятих в суспільстві правилам і нормам поведінки, а також відновлення їх порушених соціальних зв'язків і функцій.
Законопроект Про пробації передбачає, що система пробації буде включати в себе:
федеральний орган виконавчої влади, який здійснює правозастосовні функції, функції з контролю, нагляду та соціальної адаптації (федеральний орган пробації) та його територіальні органи (територіальні органи пробації);
установи федерального органу пробації з контролю і нагляду;
установи федерального органу пробації щодо соціальної адаптації та соціальної реабілітації;
4) установи пробації суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють заходи соціальної адаптації та соціальної реабілітації (установи пробації суб'єктів Російської Федерації).
) інші організації, створені з метою забезпечення діяльності системи пробації, перелік яких визначається Урядом Російської Федерації;
) на підставі угоди з територіальним органом пробації муніципальні установи, а також недержавні організації незалежно від організаційно-правової форми, у тому числі некомерційні організації.
Згідно законопроекту Про пробації raquo ;, пробация буде реалізована наступними заходами соціальної адаптації та соціальної реабілітації:
) надання допомоги з питань, пов'язаних у тому числі, з оформленням:
реєстрації за місцем перебування та (або) за місцем проживання,
паспорта громадянина Російської Федерації та інших документів;
інвалідності;
пенсії, і встановлених законодавством Російської Федерації пільг і переваг, інших соціальних виплат;
страхового медичного полісу;
) сприяння у відновленні і формуванні підтримуючої системи соціальних зв'язків (соціально-психологічне і психологічне консультування; соціально-психологічний патронаж;
) соціально-побутова і культурна адаптація (забезпечення місцем перебування; організація реабілітаційних заходів, культурного та побутового обслуговування; залучення до участі в масових і групових культурних заходах);
) сприяння у працевлаштуванні, професійної орієнтації, відновлення трудових навичок, формування позитивних психологічних установок по відношенню до систематичної соціально позитивної трудової діяльності;
) сприяння у відновленні або підвищенні освітнього статусу (соціально-педагогічна діагностика та обстеження особистості; соціально-педагогічне консультування; сприяння в підвищенні загального освітнього рівня; навчання правовим основам з метою забезпечення громадянської компетентності; сприяння в отриманні загального освіти, а також початкової професійної та середньої професійної освіти);
) консультації з соціально-правових питан...
