може бути впливу, що претендує на звання монопольного. Більше того, існує величезна кількість установ, що володіють владою в тій чи іншій сфері (культури, оборони, науки і т.д.), а також різних за рівнем повноважень (загальнонаціональні, регіональні, муніципальні), внаслідок чого визначити найвпливовішу групу фактично неможливо. Даль визначав плюралізм як вид режиму управління державою, при якому влада і керівництво громадськими справами розподілені серед безлічі організацій і асоціацій, які є достатньо автономними один щодо одного, а в багатьох випадках - і щодо урядових структур. Політика у цьому зв'язку є результатом комплексного політичного торгу, незліченних компромісів і постійно змінюються альянсів. Плюралісти не стверджують, що всі згадані вище ресурси розподілені порівну, але вони вірять в те, що ресурси в достатній мірі роздроблені між різними групами, тому всі або майже всі інтереси можуть впливати на результат політики будь-якого рівня. При цьому конкуренція впливових груп передбачає боротьбу між ними за послідовників і прихильників, що тягне за собою прагнення кожної з цих груп відреагувати на потреби своїх прихильників. Дане явище, на думку плюралістів, забезпечує представництво інтересів майже всіх громадян, залучених в політику. Але разом з тим, на думку більшості плюралістів, така боротьба інтересів існує в основному на локальному рівні. Що ж стосується найбільш важливих політичних рішень (загальнонаціонального масштабу), то тут плюралісти погоджуються з елітист в тому, що ці рішення приймаються невеликою групою, досить стабільною за своїм складом, що володіє великим економічним потенціалом.
Інструментально-функціональний підхід
Визнаючи значний внесок, який зробили як елітист, так і плюралісти в дослідженні структури суспільства і механізмів соціальної взаємодії, ряд учених відзначає і слабкі сторони даних моделей. Саме загальне заперечення на адресу плюралізму спирається на очевидне нерівність серед впливових груп, результат змагання яких у багатьох випадках визначається відповідними фінансовими ресурсами. Так само викликає сумнів наявність однакової можливості відстоювати свої інтереси у лідерів груп і рядових членів. Елітістскіх концепції зазвичай критикуються за те, що в їх рамках не можна виробити механізм подальшого розвитку демократичних цінностей.
Як зазначалося вище, класична теорія еліт, і, відповідно, елітістскіх і плюралістичний підходи висувають критерієм приналежності до еліти кількість наявних значущих в конкретному суспільстві ресурсів. В останні десятиліття в політичній науці все більшого поширення набуває інструментально-функціональний підхід до дослідження еліт, не прив'язаний до важкого в дослідженні інституту взаємин на основі володіння соціально значущими ресурсами. Прихильники інструментально-функціонального підходу фокусують увагу на статус і функції особистості в соціальних процесах, а також на рівні можливості впливати на прийняття рішень. У відповідність з даною трактуванням, еліта - це коло людей, які, займаючи значимі посади в державних і приватних організаціях (в урядових структурах, економічному секторі, у партіях, профспілках, у військовій адміністрації, релігійних організаціях, в системі освіти, культури, ЗМІ та т.д.), досить впливові для того, щоб від них залежало прийняття рішень і національна політика. Даний підхід передбачає виділення політичної, економічної, культурної, ЗМІ та ін. Еліт. Політичну еліту, наприклад, складають вищі і середні ешелони виконавчої влади, парламентський корпус, керівники впливових політичних партій і громадських рухів, економічну - власники і керівники великих підприємств, банкіри, і т.д. в інших сферах. Таким чином, у наявності зручність інструментально-функціонального підходу для структурування елітного шару в різних сферах його активності.
2. Рекрутування еліт
Рекрутування є одним з найбільш важливих механізмів функціонування політичної системи, в ході якого відбувається виявлення і заповнення політично значимих позицій. Важливою сутнісною характеристикою рекрутування є те, що даний процес забезпечує спадкоємність еліти, а також подальший відбір і призначення на специфічні елітні позиції. На думку американських дослідників Г.Алмонда і Дж.Коулмена, функція політичного рекрутування проявляється в тих випадках, коли вичерпується функція загальної політичної соціалізації [70, с.31]. Іншими словами, здійснюється цілеспрямований відбір тих індивідів, які вже накопичили певний досвід діяльності в соціальній сфері, будучи активними представниками конкретних субкультур: релігійної спільності, етнічної спільноти, класу та ін. Узагальнюючи дані тези, Х.Джекоб позначив рекрутування як процес, завдяки якому індивіди, що володіють відповідними особистісними якостями і що займають специфічні соціальні позиції, делегуються для зайняття політич...
