а також на національних та іноземних авіаперевізників. У сукупності в цілі в галузі міжнародної аеронавігації включаються: а) забезпечення безпеки польотів; б) умови допуску до польотів цивільних повітряних суден; в) питання організації польотів, управління і контроль за ними аеронавігаційними службами; г) захист суверенної повітряного простору від незаконних посягань та агресії; д) надання допомоги потерпілим повітряним судам.
В області міжнародного повітряного транспорту цілями національного регулювання виступають: а) дотримання міжнародних вимог до повітряного транспорту, використовуваному у міжнародних повітряних сполученнях; б) забезпечення доступу до національного ринку повітряного транспорту; в) права на авіаперевезення; г) тарифи авіаперевізників; д) регламентації провізної ємності; е) оренда і лізинг повітряних суден.
Принцип дозвільного порядку міжнародних польотів і перевезень в повітряному просторі держави є похідним від принципу повного і виняткового суверенітету над повітряним простором. У відповідності з цим принципом будь-які міжнародні польоти та авіаперевезення іноземних підприємств та осіб допускаються тільки з дозволу суверенної держави. Принцип дозвільного порядку утворює юридичну основу владних повноважень держави щодо правового регулювання міжнародних польотів в межах його території.
Держава призначає повноважні органи по повітряному транспорту, які безпосередньо відповідають за регулювання всіх аспектів повітряного транспорту, як технічних, т. е. аеронавігації та авіаційної безпеки, так і економічних т. е. комерційних аспектів повітряного транспорту. В області аеронавігації функції контролю за дотриманням дозвільного порядку виконують органи обслуговування повітряного руху (ОПР), які стежать за усіма міжнародними польотами національних та іноземних повітряних суден, починаючи з часу перетину ними державного кордону та слідування за встановленою міжнародній трасі до посадки в аеропорту призначення. Аналогічним чином органи ОПР контролюють виліт національних та іноземних повітряних суден з аеропорту вильоту до виходу ними за межі державних кордонів. Органи ОВС не займаються охороною повітряних кордонів. Ці функції здійснюють органи протиповітряної оборони.
Під принципом забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації розуміється суверенне право держави вживати заходів технічного, експлуатаційного, організаційно - аеронавігаційного та інформаційного характеру, що забезпечують виконання міжнародних та внутрішніх польотів без загрози для життя і здоров'я людей. Це право кореспондує з обов'язком держави підтримувати високий рівень безпеки щодо будь-яких польотів. Цей обов'язок має міжнародний і внутрішній аспекти.
Взаємні зобов'язання щодо забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації покладені на держави міжнародними договорами. Чиказька конвенція 1944 оголошує своїм головним завданням створення таких умов для міжнародної цивільної авіації, за яких вона може розвиватися «безпечним і упорядкованим чином». Практично у всіх двосторонніх угодах про повітряне сполучення є становища про взаємні зобов'язання з підтримки належного рівня безпеки, а також викладаються процедури про співпрацю з питань усунення або вирішення ситуацій, пов'язаних з актами чи погрозами незаконного втручання проти безпеки цивільної авіації. У 1986 р Рада ІКАО прийняв типову статтю про авіаційну безпеку і рекомендував її для використання в двосторонніх угодах. У сукупності, разом з принципом забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації, міжнародно-правові норми з безпеки цивільної авіації утворюють міжнародно-правовий режим інституту «безпеки польотів та авіаційної безпеки».
Нормативні правила, розпорядження і вимоги, які держави вживають відносно безпечного використання власного повітряного простору, утворюють національний режим забезпечення безпеки цивільної авіації. Особливо в ньому виділяються норми, що стосуються порядку здійснення міжнародних польотів над державною територією, і це говорить про те, що забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації входить у завдання національного повітряного права. Таким чином, міжнародно-правової і національний режими забезпечення безпеки польотів цивільної авіації тісно співіснують і взаємодіють один з одним. Юридичною базою такого співіснування і взаємодії є принцип забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації.
Принцип взаємності має виняткову важливість для комерційної діяльності авіакомпаній, зайнятих міжнародними авіаперевезеннями. На його основі досягається можливість зробити такі перевезення комерційно прибутковими та ефективними. У цих цілях держави взаємно надають одна одній комерційні права чи переваги, якими користуються призначені ними авіакомпанії, що виконують між ними перевезення. Двосторонні угоди про повітряне сполучення передбачають ...
