ах регулюються безпосередньо одні й ті ж суспільні відносини, що виникають у зв'язку з діяльністю парламенту. Але конституція містить основні положення, що регламентують організацію і діяльність парламенту, регламент ж - деталізує, конкретизує конституцію.
Наприклад, у Конституції Російської Федерації закріплено право на «висунення звинувачення проти Президента Російської Федерації для зречення його від посади» (ст. 103 п. ж), а в Регламенті (глава 22) закріплений порядок висунення Державною Думою звинувачення проти Президента Російської Федерації. Аналогічно Державній Думі, Глава 19 Регламенту Ради Федерації містить норми, що регулюють порядок розгляду Радою Федерації питання про відмову Президента Російської Федерації від посади.
Так само, парламентська право регулює суспільні відносини, які складаються в процесі формування парламенту, здійснення ним своїх конституційних повноважень і функцій. До змісту інституту парламентських процедур відносяться: порядок відкриття і закриття парламенту; встановлення тривалості сесій і робочого дня; форми роботи палат (дебати, засідання палати, комітетів); порядок внесення і обговорення законопроектів; правила проведення засідань та поведінку членів парламенту; визначення статусу посадових осіб палати; статус і повноваження спікера палати; порядок взаємовідносин палат між собою і між іншими органами влади; порядок взаємовідносин між палатою і зовнішнім світом (виборцями, засобами масової інформації та т.д.)
Інститут парламентських процедур регулює відносини, що виникають у процесі забезпечення організації та діяльності парламенту з метою здійснення ним своїх конституційних функцій і повноважень. «Мова йде про процесуальних нормах парламентського права, тому вони регламентують порядок, форми і методи організації та діяльності парламенту. Процедури необхідні для застосування права, опосередковують його. Їх важливість полягає в тому, що вони надають правовий характер діяльності парламенту і, отже, законів, що ним ».
Отже: «парламентська процедура є юридично регламентованим порядком, на підставі якого парламент і його палати здійснюють входять в їх компетенцію права. Цей порядок, насамперед, охоплює ті послідовні дії, які робить парламент і його палати при реалізації прав, що входять в їх компетенцію.
парламентський процедура юридичний
2. Правове закріплення парламентських процедур в Російській Федерації
Основна особливість діяльності багатопартійного парламенту - робота в ситуації постійного зіткнення точок зору, ідей, думок. Отже, з одного боку, формальне закріплення парламентської процедури має бути достатньо гнучким, з іншого - основи діяльності парламенту як законодавчого і законодавчого (представницького) органу державної влади повинні бути закріплені найжорсткішим чином. Останнє є гарантією незалежності законодавчої влади.
Норми парламентської процедури можуть бути закріплені в наступних формах права: Конституція, закон, регламент законодавчого (представницького) органу влади, акти законодавчого (представницького) органу, парламентський звичай і парламентський прецедент. Крім того, в сучасних умовах роботи парламенту все більшого значення матимуть постанови Конституційного Суду Російської Федерації як джерело парламентського права.
У зв'язку з відсутністю парламентських традицій в умовах роботи багатопартійного парламенту велику роль у практиці парламентської роботи грають парламентські прецеденти. Регламенти палат Федеральних Зборів були прийняті порівняно недавно і, незважаючи на неодноразові зміни і доповнення, не можуть включати в себе вирішення всіх питань парламентської діяльності. Прогалини заповнюються прецедентами. Парламентський прецедент - це зафіксоване нормативно рішення парламенту з процедурного питання. Парламентському прецеденту має бути притаманне таку властивість, як обов'язковість. Принцип пов'язаності парламенту раніше прийнятим рішенням забезпечує стабільність парламентської процедури. При зміні партійного складу парламенту і зміні партії більшості неможливість докорінної зміни прецедентних норм є гарантією прав парламентської меншості.
Парламентські звичаї в Російській Федерації не набули широкого поширення ні на практиці, ні в теорії. Однак не можна забувати про досвід зарубіжних країн, парламенти яких працюють тільки на основі звичайних норм. Парламентські звичаї вже почали з'являтися у федеральному парламенті (визначення терміну повноважень Голови палати). У радянській юридичній науці звичаї вивчалися у зв'язку з відсутністю постійних регламентів представницьких органів. Зараз звичай набуває особливої ??важливості як основа застосування диспозитивних норм регламенту. Під парламентським звичаєм слід розуміти не має формального за...
