уло прийняття на консультаціях правил процедури, згідно з якими засідання, присвячені відкриттю і закриттю першого і третього етапів наради, а також інші засідання, якщо міністри ухвалять таке рішення, будуть відкритими, а засідання Координаційного комітету , комісій і підкомісій, тобто робочих органів наради, як правило, будуть закритими. Такий порядок роботи наради забезпечував необхідну гласність у викладі принципових позицій держав з основних питань і в той же час полегшував вільне і відверте обговорення всіх деталей при виробленні рішень і документів наради. Як показав досвід, цей порядок роботи цілком виправдав себе.
Вироблення порядку денного наради і розшифровка основного змісту кожного пункту зажадали величезної і копіткої роботи всіх учасників консультацій. У ході дискусій як на пленарних засіданнях, так і в робочих комісіях виявилися насамперед неоднакові підходи різних груп держав, окремих держав до одних і тих же питань, продиктовані традиціями «холодної війни» або вузькополітичними розрахунками певних угруповань держав, які перешкоджали загальноєвропейського співробітництва та намагалися зберегти і увічнити блокові позиції. Були й спроби нав'язати певні політичні концепції в принципах відносин між державами і в організації внутрішнього життя держав під прикриттям буржуазного розуміння гасел про свободу особистості, права людини і т. П. Не обійшлося і без спроб своєрідного політичного шантажу шляхом пред'явлення явно неприйнятних вимог і подальшої торгівлі в дусі того, що ми вам поступимося, мовляв, у дечому в пункті про принципи відносин між державами, якщо ви відкриєте ваші кордони і надасте повну свободу інформації та контактів між людьми через кордон.
Протягом майже семи місяців консультацій, з 22 листопада 1972 по 8 червня 1973 р йшла безперервна дипломатична боротьба в трьох робочих комісіях і на пленарних засіданнях, в ході якої поступово долалися труднощі по кожному пункту порядку денного і вироблялися заключні рекомендації як за основним змістом кожного з них, так і з організаційних питань.
Тверда у своїх принципових позиціях лінія радянської та інших соціалістичних делегацій і гнучкість їх тактики забезпечили поступове узгодження всіх основних питань й успішне завершення вироблення заключних рекомендацій. Ці рекомендації відобразили розумні компроміси всіх представників і спільне прагнення європейських держав, США і Канади рухатися у напрямі подальшої розрядки міжнародної напруженості і створити реальну базу для забезпечення європейської безпеки і співробітництва в різних областях.
В результаті цієї трудомісткої роботи порядок денний була узгоджена в наступному вигляді:
питання, які стосуються безпеки в Європі;
співпраця в галузі економіки, науки і техніки, захисту навколишнього середовища;
співпраця в гуманітарних та інших областях;
подальші кроки після наради.
По кожному з питань порядку денного були узгоджені завдання для робочих комісій і підкомісій другого етапу наради, в яких було сформульовано основний зміст і напрям розробки тих документів наради, які будуть вироблятися на другому етапі і будуть представлені на схвалення правітельств- учасників наради на третьому його етапі.
При цьому за п. 1 вже були сформульовані 10 принципів відносин між державами, серед яких - принципи суверенної рівності, незастосування сили, непорушності кордонів, територіальної цілісності держав, невтручання у внутрішні справи та ін.
Нарада було вирішено провести в три етапи: перший - в Гельсінкі на рівні міністрів закордонних справ; другий - в Женеві на рівні, який буде визначений кожним урядом, і третій - у Гельсінкі, рівень якого буде визначений пізніше.
Успішне завершення консультацій у Гельсінкі, домовленість про проведення європейської наради і вироблення узгоджених рекомендацій з усіх питань з'явилися великим успіхом Радянського Союзу, інших соціалістичних країн і всіх миролюбних сил, які були зацікавлені у створенні основи європейської безпеки, в доданні розрядці напруженості незворотного характеру й у перебудові міжнародних відносин на основі принципів мирного співіснування держав з різним соціальним ладом.
1.3 Початок Наради з безпеки і співробітництва в Європі. Перший і другий етапи наради
З 3 по 7 липня 1973 в Гельсінкі був проведений перший етап общеевропеіского наради з безпеки і співробітництва за участю 35 міністрів закордонних справ європейських держав, США і Канади. З вітальною промовою на урочистому відкритті наради виступив Президент Фінляндії У.К. Кекконен і Генеральний секретар ООН К. Вальдхайм. Знаменною виявилося те, що, згідно з жеребом, головою першого робочого засідання наради виявився ...
