ях сільськогосподарського призначення забороняється застосовувати отрутохімікати, виробляти розорювання грунту, випас худоби, а на землях, схильних ерозійним процесам, обмежується застосування агротехніки, стимулюючої розвиток цих процесів і т.д.
Законодавством (ст. 7 ЗК РФ) встановлено, що правовий режим земель визначається їх приналежністю до тієї чи іншої цільової категорії і дозволеним використанням відповідно до територіальним зонуванням.
Другий класифікаційний ознака земельного фонду - естественноисторическое стан і господарське використання окремих його частин, яке отримало назву земельних угідь. Під земельними угіддями розуміються ділянки землі (масиви), систематично використовувані для певних господарських цілей і мають якісні відмінності естественноісторіческого характеру. Всі земельні угіддя поділяються на дві групи: сільськогосподарські, тобто систематично використовувані для виробництва сільськогосподарської продукції (їх ще називають продуктивними землями), і несільськогосподарські, тобто землі, не включені в сільськогосподарський оборот. До сільськогосподарським угіддям відносяться: рілля, сінокіс, пасовище, ділянки, зайняті багаторічними плодовими насадженнями. Несільськогосподарські угіддя - всі інші (ділянки, зайняті лісом, чагарником, болотом, будівлями, дорогами і т.д.).
Як сільськогосподарські, так і несільськогосподарські угіддя діляться на підвиди, найчастіше по їх природного стану або способом використання: рілля перезволожений, зрошувана; сінокіс заболочений, закустареннимі, закочкаренний; пасовище заліснену і т.п.
Якісний стан продуктивних земель характеризується рівнем їх родючості, яка залежить від виду грунтів (чорноземи, опідзолені грунти та ін.) та їх фізико-хімічного складу (глинисті, супіщані, піщані тощо). Показником родючості земель служать бали економічної оцінки, що представляють собою умовні числа, виражені у відсотках до найвищої продуктивності земель даної групи: 100, 90, 80 і т.д. балів.
Органи, які здійснюють управління державним земельним фондом. Загальне державне управління земельним фондом здійснюють представницькі та виконавчі органи влади, наділені відповідними владними повноваженнями щодо забезпечення раціонального використання та охорони земель. За обсягом і межам цієї діяльності чільне місце належить органам виконавчої влади, які, беручи участь у нормотворчій частини цієї роботи, здійснюють всю правозастосовну діяльність.
Органи виконавчої влади як суб'єкти управління земельним фондом поділяються на два види: органи загальної та органи спеціальної компетенції.
До органів загальної компетенції належать: Уряд РФ і відповідні органи державної влади суб'єктів РФ, а також органи місцевого самоврядування - міські, районні, селищні та сільські - в тій мірі, в якій діяльність з управління земельним фондом може бути делегована їм федеральним або регіональним законодавством.
Органи спеціальної компетенції підзвітні виконавчо-розпорядчим органам загальної компетенції і в свою чергу поділяються на функціональні та галузеві (відомчі) органи. До функціональних органам спеціальної компетенції відносяться Росземкадастр, Мінмайна Росії, МПР Росії, Федеральна санітарно-епідеміологічна служба і Федеральна архітектурно-містобудівна служба.
Зазначені органи здійснюють діяльність з управління землями на всій території відповідного адміністративно-територіального утворення незалежно від того, у чиїй власності, користуванні або відомчої належності перебувають землі.
Росземкадастр та його органи на місцях є головними органами спеціальної компетенції федеральної виконавчої влади, на які покладено загальне державне управління земельним фондом країни.
Галузевими (відомчими) органами є різні міністерства і відомства, у віданні яких перебувають землі певного цільового призначення (Мінсільгосп Росії та ін.).
Зміст управління земельним фондом
За характером управління та обсягом його функцій управління розрізняють загальне і галузеве (міжгалузеве) державне управління земельними ресурсами. Загальне державне управління має територіальний характер, тобто охоплює певні території (найчастіше-території в межах меж адміністративно-територіальних утворень) без будь-яких вилучень або перерв. Наприклад: в межах кордонів сільського населеного пункту; в межах адміністративних кордонів району і т.д.
Галузеве (міжгалузеве) управління має галузевий характер, точніше поширюється на землі тільки окремих галузей або груп галузей народного господарства (землі сільськогосподарського призначення, землі промисловості, транспорту і т.д.).
Загальне та галузеве (міжгалузеве) управління вза...
