ай рідко визнають рішення попередніх судових інстанцій не правомочні. Дане спостереження відзначено в рекомендаціях.
% справ, пов'язаних з оскарженням постанов рішень у справах про адміністративні правопорушення, пов'язане з декларацією товарів за супровідними документами.
Для вирішення цієї проблеми в якості пропозиції було винесено створення програмного забезпечення, яке б по заданих йому критеріям проводило порівняльний аналіз відсканованих супровідних документів.
В якості прикладі такої розробки можна привести програму CheckXML.
Програма CheckXML розробляється відповідно до Постанови Правління ПФР від 31 липня 2006 №192п (з подальшими редакціями) «Про форми документів індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування і інструкції щодо їх заповнення».
Даною постановою затверджено форми документів індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування і формат файлу звітності в ПФР - формат 7.0 XML.бесплатно надається страхувальникам через регіональні відділення ПФР і служить універсальним критерієм для оцінки правильності формування відомостей в електронному вигляді. Програма дозволяє страхувальнику і інспектору відділення ПФР визначити, чи відповідає яка надається звітність і дані в ній тим вимогам, які пред'являє ПФР.
Програма містить актуальний вбудований класифікатор адрес пропонований ГНІВЦ ФНС РФ.
Для роботи з «CheckXML» необхідно завантажити інсталяцію (файл установки) на сайті і встановити її в окремий каталог.
Для тестування сформованих файлів необхідно увійти в Програму перевірки CheckXML і вказати в ній шлях до файлів зі звітами.
Для перевірки файлу в програмі Check XML необхідно вибрати меню Дані/Тестування файлу ПФР або Тестування (пакетний режим) і вибрати файл (файли) для тестування.
Результати тестування відображаються в окремому вікні у вигляді журналу перевірки файлу. У журналі перераховуються помилки, які є в сформованому файлі (якщо вони є). У кінці журналу робиться висновок про успішність перевірки тестованого файлу.
При розробці подібної програми з метою митного контролю у формі «перевірці відомостей і документів» буде можлива більш ретельна перевірка супровідних документів при витраті найменших зусиль.
Очікується скорочення перевірки пачки документів до 20 хвилин, в той час як сьогодні на цю процедуру може піти до 1:00. Точність перевірки підвищується до 90%, відповідно, очікується зниження порушення справ про адміністративні правопорушення і отже кількість скарг, поданих через недоцільність митного контролю у формі проведення експертизи скоротитися на 19%.
У третьому розділі дослідження було проведено аналіз проблем, виявлених при аналізі практики оскарження постанов і рішень.
Дані проблеми можна класифікувати наступним чином:
проблема надмірно поданих скарг в другу і третю інстанцію оскарження;
проблема митного контролю у формі «перевірки документів та відомостей;
проблема з класифікацією за кодом ТН ЗЕД;
реформа вищих судів;
контроль діяльності третіх осіб.
Рішення даних проблем направлено на мінімізацію ініціювання процедур оскарження постанов по справах про адміністративні правопорушення.
Для вирішення проблем пропонується розробка механізмів:
впровадження програмного забезпечення, яке допомогло б аналізувати пакети документів і правильно визначати класифікаційні коди товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності;
проведення тренувальних занять, що підвищує рівень кваліфікації при проведенні митного контролю у формі перевірки документів та відомостей;
посилення контролю над діяльністю третіх осіб, що надають митниці послуги з тимчасового зберігання, перевезення і т.п.;
розробка рекомендацій для учасників зовнішньоекономічної діяльності та митних органів по доцільності ініціації процедур оскарження постанов по справах про адміністративні правопорушення;
реформізація арбітражно-процесуального кодексу у зв'язку з початок роботи Верховного суду тощо.
Так само була проведена оцінка впровадження запропонованих заходів. Згідно з якою, при реалізації механізмів боротьби з виявленими проблемами при впровадженні програмного забезпечення аналізу документів очікується скорочення перевірки пачки документів до 20 хвилин, в той час як сьогодні на цю процедуру може піти до 1:00. Точність перевірки підвищується до 90...
