ової основи функціонування банківської системи Російської Федерації. p align=left> 34. Спеціалізація кредитних організацій на окремих банківських продуктах, операціях або видах діяльності повинна грунтуватися на принципі добровільності. Зазначений принцип виключає адміністративні методи нав'язування банкам конкретних форм спеціалізації. Одночасно він припускає, що всю відповідальність за рішення щодо вибору сфер ділової активності несуть самі кредитні організації та їх засновники (Учасники), включаючи у відповідних випадках і держава. При цьому спеціалізація на окремих видах діяльності або банківських продуктах може вести до появи особливостей у системі регулювання діяльності відповідних банків, як це передбачено, наприклад, Федеральним законом "Про іпотечні цінні папери" щодо банків, що емітують облігації з іпотечним покриттям.
35. Поряд з універсальними банками і банками, що спеціалізуються в рамках універсального статусу на певних банківських продуктах або видах діяльності, на окремих сегментах ринку банківських послуг можуть функціонувати і небанківські кредитні організації, в тому числі, наприклад, організації, що здійснюють розрахункові або депозитно-кредитні операції. У міру розвитку банківського сектора і фінансового посередництва небанківські кредитні організації також отримають свій розвиток.
Концентрація і централізація капіталу
36. Зміна параметрів структури банківського сектора (таких, як концентрація капіталу, надання окремих видів послуг, розміщення кредитних організацій по регіонах) має відбуватися на ринкових принципах. Роль держави полягає в забезпеченні на законодавчому рівні і при регулюванні процесів концентрації і централізації капіталу умов, сприяють реалізації цілей розвитку банківського сектора, включаючи:
захист інтересів кредиторів, вкладників, клієнтів і власників кредитних організацій;
розвиток ринку банківських послуг і підвищення рівня задоволення попиту на них;
зміцнення ринкової дисципліни та розвиток конкуренції на ринку банківських послуг.
Реорганізація стійких кредитних організацій повинна бути заснована на принципі добровільності.
Всі реорганізаційні процедури повинні строго відповідати правовим нормам, встановленим законодавством Російської Федерації. Процедури реорганізації можуть проводитися лише за умови, якщо параметри ризиків, прийнятих організацією, що утворюється після реорганізації, будуть перебувати в межах загальноустановлених пруденційних норм.
37. В інтересах розвитку ринку банківських послуг необхідно створити більш сприятливі умови для консолідації, злиття і приєднання кредитних організацій. У цих цілях належить зробити наступні кроки:
прийняти законодавчі та нормативні правові акти, що забезпечують істотне прискорення і здешевлення процедури реорганізації кредитних організацій шляхом злиття і приєднання;
передбачити в законодавстві положення, що встановлюють, що право вимоги дострокового виконання грошових зобов'язань мають тільки кредитори - фізичні особи, якщо зобов'язання перед ними виникли до дати оголошення кредитними організаціями про реорганізації. Вимоги про дострокове виконання зобов'язань кредитними організаціями перед кредиторами - юридичними особами підлягають задоволенню, якщо умовами договору кредитору - юридичній особі надано зазначене право.
Такий порядок дозволить забезпечити умови для збереження приєднуватися чи створеної в результаті злиття або перетворення кредитної організацією ліквідності і платоспроможності.
38. Рівень розвитку банківського сектора багато в чому визначається станом банківської діяльності та динамікою розвитку банківської мережі в регіонах.
Здатність регіональних органів влади та ділових кіл цілеспрямовано вживати зусилля з розвитку ринкових відносин і створенню на регіональному рівні сприятливих можливостей для додатка капіталів відіграє важливу роль у забезпеченні більш збалансованого розподілу фінансових ресурсів у територіальному відношенні, розширення пропозиції банківських послуг і створення банків, у тому числі філій великих банків з інших регіонів. У зв'язку з цим Уряд Російської Федерації і Банк Росії при здійсненні заходів щодо захисту конкуренції на ринку банківських послуг будуть сприяти створенню умов для ведення банківського бізнесу в різних регіонах.
39. Банк Росії і відповідні федеральні органи виконавчої влади підготують зміни до нормативних правові акти, що передбачають спрощення процедури відкриття та реєстрації філії кредитної організації. Планується прийняти рішення про скасування державного мита, яку сплачують кредитні організації за відкриття філії.
Необхідно розробити нормативні акти про порядок узгодження систем сигналізації та охорони банків...
