Рис.23. Основні напрямки діяльності регіональних громадських палат
Регіональні громадські палати здійснюють постійний контакт з органами державного і муніципального управління, усталюють контакти з НКО, проводять власні соціологічні дослідження, публічні обговорення, пов'язані з удосконаленням законодавства, підвищенням зайнятості населення, перепідготовкою кадрів, толерантністю, екологією, житловими проблемами, а також розглядають питання, що торкаються інтереси дітей, пенсіонерів та сільських жителів.
Громадські палати стали запрошувати на свої засідання і слухання, включаючи виїзні, керівників (представників) органів державної влади, а також направляти запити у владні структури з метою отримання достовірної інформації з різних питань.
Безперечною проблемою є те, що зібрані в результаті проведених моніторингів дані про соціально-економічну ситуацію та стан громадянського суспільства в регіонах не використовуються владою в належній ступеня. p> Регіональні громадські палати стали вже важливим, нерідко єдиним засобом спілкування НКО з владою і можливістю реалізації функції цивільного контролю. На жаль, в ряді суб'єктів РФ, в тому числі, в Карачаєво-Черкеської Республіці, Приморському та Ставропольському краях, Володимирській області, Єврейської автономної області під приводом відсутності коштів у місцевих бюджетах не приймаються закони про громадські палатах. У деяких суб'єктах РФ, наприклад, Республіці Адигея і Республіці Хакасія, палати номінально створено, але не фінансуються.
Відмова уряду Москви від формування громадської палати під тим приводом, що при ньому вже є Громадська рада, незважаючи на безліч звернень від НКО, явно не сприяє популяризації підтримки громадських палат в регіонах.
Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 2 серпня 2005 року № 481 і указом Президента Російської Федерації від 4 серпня 2006 року № 842, при органах виконавчої влади з 2006 року утворюються громадські ради. В даний час поради сформовані при 42 міністерствах і відомствах.
Право утворення громадських рад при міністерствах і відомствах, а також активна участь у їх роботі з'явилися для Громадської палати Російської Федерації ще однією можливістю реалізувати функцію громадського контролю над діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. p> До складу рад входять 63 діючих члена Громадської палати, представники громадських організацій, у тому числі правозахисних, журналісти, відомі діячі мистецтв, що припускає неупередженість їх рекомендацій. Засідання громадських рад плануються й проводяться, як правило, не рідше 1 разу на квартал. Зрозуміло, динамічно змінюється ситуація в економічній та суспільно-соціального життя країни вимагає набагато більше оперативної реакції та прийняття заходів.
Якщо класифікувати тематику засідань рад, то можна виділити серед них три значущих групи:
1. Питання, пов'язані з розглядом актуальних проблем. Наприклад, громадські ради при Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації та його територіальних органах провели понад 40 засідань. У ході засідань були розглянуті та надано рекомендації з питань боротьби з корупцією, безпритульністю, високою аварійністю на дорогах, ксенофобією, захисту прав дитини, профілактики правопорушень. Громадська рада при МНС Російської Федерації на своїх засіданнях розглядав питання пожежної безпеки освітніх установ; попередження загибелі співробітників при виконанні службових обов'язків, ліквідації наслідків аварії на Саяно-Шушенській ГЕС. Громадські ради обговорювали кадрові та фінансові можливості відомств, вирішували соціальні проблеми співробітників і членів їх сімей.
2. Питання, пов'язані з експертизою законопроектів і правозастосовчої практикою. Наприклад, Громадською радою при Міністерстві юстиції Російської Федерації розглядалися проблеми В«дачної амністіїВ», подальшого вдосконалення законодавства, практики виконання покарань у вигляді позбавлення волі.
3. Питання, пов'язані з конкретними зверненнями громадян та вирішенням їх проблем. В значній мірі розгляд звернень громадян дозволяє мати зворотний зв'язок відомства з громадськістю. Наприклад, Громадська рада при Федеральній службі судових приставів розглянув надійшли від громадян пропозиції, які зараз розробляються в Службі для підвищення ефективності роботи судових приставів-виконавців. У зв'язку з тим що окремі виконавчі провадження, пов'язані з призупиненням діяльності соціально значущих об'єктів, викликають широкий громадський резонанс, у Федеральній службі судових приставів зацікавлені в більш об'єктивному і широкому висвітленні даних процесів, особливо в засобах масової інформації.
Більшість опитаних респондентів (60%) вважають позитивним фактором те, що громадські ради створені не тільки при федеральних структурах...