акріпленому житловому приміщенні) з урахуванням життєвих обставин, в яких можуть виявитися діти-сироти;
- спрямованість на ліквідацію державної заборгованості по житловому забезпеченню перед особами з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, які не були забезпечені житлом до 1.01.2013 р., незалежно від віку таких осіб;
- виняток ризику втрати наймачем права користування житловим приміщенням на період соціальної адаптації дитини-сироти у дорослому житті. Саме тому договір спеціалізованого найму житлового приміщення покликаний забезпечувати проміжна ланка у вирішенні житлового питання таких громадян. Договір спеціалізованого найму виключає приватизацію житлового приміщення, не допускає виселення наймача з житлового приміщення по будь-яких підстав, гарантує державний супровід наймача протягом терміну договору спеціалізованого найму (введення елемента постинтернатной супроводу дітей-сиріт, хоча система постинтернатной супроводу дітей-сиріт не створена).
Слід відзначити, що новий ФЗ № 15-ФЗ, який набув чинності з 1.01.2013 р. був прийнятий 29.02.2012 р. ще до затвердження Указом Президента РФ № 761 від 1.06.2012 р. Національної стратегії дій в інтересах дітей на 2012-2017 рр.. При цьому нововведення повністю вписалися в зазначену Стратегію.
В Як заходи, спрямованих на захист прав та інтересів дітей-сиріт, дітей, залишилися без піклування батьків у Стратегії передбачено вдосконалення законодавства РФ у сфері захисту майнових і немайнових (особистих) прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у тому числі своєчасне забезпечення осіб із числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, упорядкованими житловими приміщеннями. У такому вдосконаленні вже потребує новий механізм житлового забезпечення дітей-сиріт, реалізацій якого почалася з 1.01.2013г.
Незважаючи на цілий ряд важливих і ефективних правових гарантій, встановлених з прийняттям ФЗ № 15-ФЗ, новий порядок не врахував всі необхідні моменти і не усунув колізії, які в рамках попереднього підходу, дозволялися з урахуванням практики ЗС РФ і КС РФ. Недосконалості нового закону ФЗ № 15-ФЗ виявилося можливим угледіти при перебудові законодавства суб'єктів РФ з урахуванням нового порядку і в результаті моніторингу першої практики застосування нового закону.
Головний недолік (упущення) нового порядку житлового забезпечення дітей-сиріт складається в тому, що законодавець не закріпив можливість застосування норм про соціальне наймі до спеціалізованого наймом, за винятком тих обмежень, які були обумовлені метою переходу на систему спеціалізованого найму (заборона на приватизацію та відчуження житлового приміщення).
Основні упущення зводяться до наступного:
- не встановлений термін, протягом якого діти по настанні передбачених у законі обставин, мають право на отримання житла. Раніше в ст. 57 ЖК РФ передбачався позачергової порядок надання житлового приміщень, і навіть незважаючи на це формувалася заборгованість по житловому забезпеченню. З 1.01.2013 р. діє особливої ??порядок цільового надання житла зі спеціалізованого житлового фонду, який, за змістом правової гарантії, має на увазі негайне надання житла при настанні встановлених обставин. Однак відсутність закріпленого в законі строку вносить серйозну невизначеність у реалізацію житлової гарантії та дозволяє органам влади зловживати своїми з...
