сцях прийнятих рішень обласним керівництвом, а також для оперативного управління територією. Представник щотижня готує звіт про соціально-економічну ситуацію в районі, а також веде прийом громадян з питань роботи місцевої влади.
Причини такого стану справ у взаєминах муніципальних та регіональних органів влади в тому, що губернатори в мерах міст бачать своїх конкурентів на майбутніх губернаторських виборах. Тому він не дуже хоче, щоб городяни були задоволені своїм мером (особливо "столичних міст"). Органам влади суб'єктів РФ вигідно утримувати главу муніципального освіти на короткому приводу через дотації. Дотації ці деколи створюються штучно. При цьому їх обдирають за іншими статтями більше, ніж вони отримують через дотації.
4 висновок
Як випливає з усього вищесказаного є безліч проблем заважають процесу становлення самостійності місцевого самоврядування в РФ. Багато в чому ці проблеми породжені тими процесами, які протікають в нашому суспільстві, і мають різне коріння/основу - економічну, політичну, функціональну. Дані проблеми та шляхи їх вирішення, враховуючи федеративний устрій РФ, можна поділити на кілька рівнів.
На федеративній:
Необхідна чітка загальнодержавна політика в галузі розвитку місцевого самоврядування в Росії з наявністю орієнтирів і кри теріев розвитку МСУ. Держава повинна сказати яким воно бачить МСУ та яка роль йому відводиться в рамках загальнодержавного управління. Для цього необхідно вжити ряд заходів. Зокрема:
v Уніфікувати/кодифікувати, розробити нові та удосконалювати вже прийняті законодавчі акти у сфері МСУ, регулюючі їх діяльність.
v У корені поміняти концепцію бюджетного регулювання, в основі якої має стати принцип розмежування бюджетних повноважень. Кожен рівень влади повинен знати за що він відповідає і на що він може і повинен витрачати кошти. "В основі вирішення проблеми створення нормальних фінансових основ місцевого самоврядування повинне лежати не перерозподіл бюджетних доходів між рівнями бюджетної системи, а розмежування доходів у відповідності з тими об'єктивними повноваженнями, які кожен орган має "- В.Н. Лихачов (заст. Попер. Ради Федерації). Саме в цьому напрямку необхідна серйозна робота для створення налагодженого механізму забезпечення органів місцевого самоврядування відповідними фінансовими ресурсами. У рамках реалізація такого підходу необхідно визначити дані повноваження, механізму та порядок їх передачі на рівень МСУ, закріпити необхідні джерела фінансування, забезпечити їх передачу для виконання переданих повноважень органами МСУ.
v Реформувати податкову систему РФ. Однак перш ніж це робити з точки зору розмежування податків між різними рівнями необхідно визначити принципи такого розмежування. В основу такого розмежування може бути покладена соціальна роль кожного податку для даної території, а також його функціональне призначення.
Держава повинно не тільки гарантувати права...
