8 ГК РФ, законодавством встановлені і особливі норми, що визначають підстави виникнення окремих видів прав.
Статтею 218 ГК РФ встановлено підстави для набуття права власності як на майно, яке має власника, так і не має. Право власності на майно, яке має власника, може бути придбано іншою особою на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження цього майна. У разі смерті громадянина право власності на належало йому майно переходить у спадок до іншим особам відповідно до заповіту або законом. У разі реорганізації юридичної особи право власності на належало йому майно переходить до юридичних осіб - правонаступників реорганізованої юридичної особи.
Якщо майно власника не має, власник його невідомий або відмовився від майна або втратив на нього право власності з інших підстав, на таке майно можливе придбання права власності на підставах, передбачених законом. І в якості такої підстави передбачено інститут набувальноїой давності.
Можливість придбання земельної ділянки за набувальною давністю має давню дискусію.
Згідно ст. 234 ГК РФ зміст набувальною давністю полягає в наступному: особа - громадянин або юридична особа, - не є власником майна, але добросовісно, ??відкрито і безперервно володіє як своїм власним нерухомим майном протягом п'ятнадцяти років або іншим майном протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність). Право власності на нерухоме майно, що підлягає державній реєстрації, виникає в особи, придбав це майно в силу набувальної давності, з моменту такої реєстрації.
Основний зміст дискусії полягало в тому, що ст. 214 ГК РФ була встановлена ??презумпція права державної власності на земельні ділянки та інші природні ресурси. Згідно з цим дані об'єкти, не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю. Це викликало сумнів у ряду фахівців у тому, що земельні ділянки, як безхазяйне, можуть бути придбані на підставі набувальної давності або перейти в муніципальну власність у порядку, передбаченому ст. 225 ГК РФ.
Були й інші точки зору, засновані на тому, що бесхозяйной визнається не тільки річ, у якої свідомо «немає власника», але власник якої невідомий. Наприклад, можуть бути знайдені докази того, що земельна ділянка в свій час був переданий у власність громадянина (наприклад, садовий ділянка). Але з плином часу стає важко або неможливо точно документально підтвердити, кому саме земельна ділянка належить на даний момент часу. Цьому може бути цілий ряд об'єктивних і суб'єктивних причин. Висловлювалася думка, що таку земельну ділянку може бути об'єктом набувальною давністю.
До прийняття Земельного кодексу РФ дискусійним було питання про те, чи можна на земельні ділянки взагалі поширити режим безхазяйне речей, оскільки відповіді на це питання земельне законодавство не містило. Тепер згідно ст. 53 ЗК РФ при відмові від права власності на земельну ділянку цю земельну ділянку набуває правовий режим безхазяйне нерухомої речі.
При цьому для виникнення права власності на безхазяйне нерухомі речі встановлено наступне правило (ст. 225 ЦК України): безхазяйне нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування , на території якого вони знаходяться. Після закінчення року з дня постановки безхазяйне нерухомої речі на облік орган, уповноважений управляти муніципальним майном, може звернутися до суду з вимогою про визнання права муніципальної власності на цю річ.
безхазяйного нерухомого річ, не визнана за рішенням суду надійшла в муніципальну власність, може бути знову прийнята у володіння, користування і розпорядження залишив її власником або придбана у власність в силу набувальної давності.
На нашу думку, придбання безхазяйне земельних ділянок у власність за набувальною давністю заслуговує поширення в тому числі з точки зору розвитку принципу різноманіття і рівності всіх форм власності на землю.
Крім того, надалі здійснюватиметься розмежування державної власності на землю на федеральну і власність суб'єктів РФ. Тому необхідно більш чітко вирішити, у якій державній власності (федеральної чи суб'єкта РФ) повинні знаходитися не мають власника земельної ділянки при реалізації ст. 225 ГК РФ.
Земельним кодексом РФ встановлені й інші, невідомі ст. 218 ГК РФ, підстави набуття права власності громадянами: це, як вже говорилося вище, безоплатне оформлення права власності громадянами, які використовували земельні ділянки до набрання чинності ЗК РФ - на підставі права довічного успадкованого володіння (ст. 21 ЗК РФ), постійного (безстрокового ) користування (ст. 20 ЗК РФ). Крім того, право власності може бу...
