ї місцевого самоврядування в Російській Федерації (з ізм. І доп. від 19.05.2013 р); Федеральний закон від 26 листопада 1996 № 138-ФЗ Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування (з ізм. І доп. від 21 липня 2005 р); Федеральний закон від 2 березня 2007 № 25-ФЗ Про муніципальної службі в Російській Федерації (зі змінами та доповненнями) та ін.).
) федеральні нормативні правові акти підзаконного характеру: Укази та Розпорядження Президента РФ; Постанови та Розпорядження Уряду РФ, відомчі правові акти федеральних органів виконавчої влади;
) Конституції (Статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ (в даний час спеціальні закони прийняті у всіх російських регіонах, оскільки відповідно до п. н ч. 1 ст. 72 Конституції РФ встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації );
) муніципальні правові акти: статути муніципальних утворень, рішення, прийняті на місцевих референдумах і сходах громадян та ін.
Муніципальні правові акти можуть прийматися населенням муніципального освіти безпосередньо органом місцевого самоврядування або посадовою особою місцевого самоврядування на підставі та на виконання положень, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів РФ. Такі акти підлягають обов'язковому виконанню на всій території муніципального освіти.
Особливі права законодавство закріпило за сходами громадян, що проживають у сільських населених пунктах і селищах. Якщо перш сходи громадян діяли поряд з місцевими органами влади, то сьогодні в невеликих міських і сільських поселеннях збори, сходи громадян все частіше виступають в якості органів населення і разом з виборним главою місцевого самоврядування здійснюють всі функції місцевого самоврядування, в рамках якого представницькі органи не утворюються.
Федеральний закон 2003 року № 131-ФЗ передбачає кардинальну зміну принципів територіальної організації місцевого самоврядування. Всі муніципальні освіти (за винятком міст федерального значення) розділяються в правовому відношенні на 3 типи: поселення (міське чи сільське), муніципальний район, міський округ.
В даний час на території Російської Федерації існує 23118 муніципальних утворень, у тому числі 1 821 муніципальний район, 517 міських округів, 236 внутрішньоміських територій міст федерального значення, 20554 сільських поселень. Система муніципальних утворень в Російській Федерації представлена ??в Додатку В.
Територіальну основу місцевого самоврядування становлять території муніципальних утворень. У Росії налічується більше 150 тис. Населених пунктів. Не всі вони є муніципальними утвореннями, проте в результаті реформи місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування максимально наближені до населення з метою якісного та своєчасного надання всім громадянам соціальних та побутових послуг. Замість 12 тис. Муніципальних утворень, що існували в 2003 р, в 2006 р вже було більше 24 тис. Муніципальних утворень, у тому числі понад 19 тис. Сільських поселень.
Саме територія муніципального освіти визначає просторовий межа здійснення місцевого самоврядування, дії муніципальних правових актів.
Закон передбачає такі види муніципальних утворень: міське поселення, сільське поселення, муніципальний район, міський округ, внутріміська територія міста федерального значення.
Межі територій муніципальних утворень, а також підстави для їх об'єднання, поділу, зміни статусу встановлюються законами суб'єктів РФ на основі ряду принципів.
Ефективне місцеве самоврядування повинне володіти відповідною економічною основою. Економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції Російської Федерації муніципальна власність визнається і захищається нарівні з приватної, державної та іншими формами власності (приватної та державної). Майно, яке може перебувати у власності окремих видів муніципальних утворень - поселень, муніципальних районів і округів - дещо різниться, що зумовлено предметами ведення відповідних муніципальних утворень. У частині 1 ст. 130 Конституції Російської Федерації закріплено, що місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю.
Кожне муніципальне утворення має власний бюджет, що формується за рахунок різних джерел: коштів самооподаткування громадян; доходів від регіональних податків і зборів; до...
