ходів від федеральних податків і зборів; дотацій, субвенцій, субсидій, інших коштів фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів; доходів від майна, що перебуває в муніципальній власності, частини прибутку муніципальних підприємств; штрафів; добровільних пожертвувань та інших надходжень. Фінансові повноваження здійснюються органами місцевого самоврядування в суворій відповідності з нормами бюджетного і податкового законодавства.
Таким чином, місцеве самоврядування здійснюється відповідно до Конституції РФ, Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, іншими федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації, законами суб'єктів Російської Федерації. Федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, встановлюють норми муніципального права, не можуть суперечити Конституції РФ і Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, обмежувати гарантовані ними права місцевого самоврядування.
. 3 Аналіз діяльності місцевого самоврядування в Російській Федерації
Як показує практика демократичних держав, місцевий рівень влади - це найкоротший і прямий шлях до вирішення нагальних, життєво важливих для сучасної людини проблем. Ефективність влади люди оцінюють по елементарних, зрозумілим для кожного критеріям - тепло в будинках, освітленість вулиць, якість доріг, транспортне забезпечення тощо Ці питання раціональніше вирішувати з урахуванням думки населення в місцях безпосереднього проживання громадян - у містах, селищах, селах, хуторах та ін. Саме тому одним із пріоритетних напрямків державної політики Росії є розвиток місцевого самоврядування, налагодження постійного і всебічного взаємодії муніципальних органів і населення.
Формування ефективної системи місцевої влади - завжди тривалий і досить складний процес. Тому немає нічого дивного в тому, що в Російській Федерації даний процес досі перебуває в стадії розвитку і включає безліч невирішених проблем, пов'язаних із законодавчим забезпеченням діяльності органів місцевого самоврядування, гострим дефіцитом кваліфікованих фахівців у галузі муніципального управління, відсутністю надійних матеріально-фінансових основ діяльності місцевих органів влади.
Крім того, великою проблемою місцевого самоврядування залишається недостатність його власної доходної бази. При цьому державна влада - враховуючи видаткові повноваження муніципалітетів - могла б забезпечити їм довгострокові нормативи відрахувань від регулюючих податків" . Місцевого самоврядування муніципальних державний
Оцінюючи сучасний стан місцевого самоврядування в Російській Федерації, більшість вітчизняних і зарубіжних вчених і практиків відзначають вкрай низький рівень ефективності діючої в країні системи органів місцевої влади. Незважаючи на визнання муніципальної реформи в якості пріоритетного напрямку діяльності Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, перехід до нової конституційної моделі місцевого самоврядування в нашій країні явно затягнувся.
На думку Л. В. Гільченка, формуванню ефективної системи місцевого самоврядування в нашій країні перешкоджають такі фактори, як:
відсутність на федеральному рівні єдиної загальнодержавної концепції реформування місцевої влади на принципах самоврядування. Будь-яка реформа в державі повинна мати чітко визначену мету, стратегію і тактику її досягнення, етапи реформування, визначення суспільно-правових механізмів і соціальних груп, зацікавлених у проведенні реформи і здатних цими механізмами скористатися. У цьому відношенні статті Конституції Росії, присвячені питанням організації місцевого самоврядування, в кращому випадку можуть розглядатися як якась кінцева мета, декларація про наміри державної влади та правах населення в цій області. Програма державної підтримки місцевого самоврядування, незважаючи на її велику значимість, також є скоріше попередніми зобов'язаннями федеральних органів державної влади, ніж стратегією реформи. У зв'язку з відсутністю єдиного нормативного документа, що визначає всі елементи реформи, діяльність різних структур, що займаються питаннями організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, абсолютно не скоординована, фрагментарна і найчастіше суперечлива;
значний опір реформам окремих категорій чиновників державних органів виконавчої влади. Умовно їх можна об'єднати у дві групи. До першої слід віднести державних службовців середнього рівня ряду федеральних міністерств і відомств - насамперед тих, у принципах роботи яких в ході реформи передбачаються кардинальні зміни. Найбільше протидія ця група робить на етапі розробки нормативних документів, спрямованих на реалізацію відповідних федераль...
