align="justify"> За кордоном держава залишає за собою тільки загальний контроль за реалізацією проекту, а також надає фінансові гарантії приватним компаніям, які реалізують проект. При цьому чітко позначаються умови угоди, а також права та обов'язки сторін. Приватні компанії несуть відповідальність за технічну та організаційну сторони реалізації проекту, а держава забезпечує фінансування або його регулювання.
Розвинені країни накопичили значний досвід застосування інструментів стимулювання інвестицій, спрямованих на забезпечення загальнонаціонального економічного зростання. Державна система конкретних інструментів і концептуальних рішень проблеми залучення інвестицій в економіку стає одним з ключових факторів, що формують інвестиційний клімат тієї чи іншої країни.
Механізми приватно-державного партнерства застосовуються у світовій праКТВК залучення приватних компаній для довготривалого фінансування та управління об'єктами освіти.
Виходячи з різного розуміння приватно-державного партнерства, постає питання про те, яка зі сторін повинна розглядатися ініціатором проектів, бути лідером у цьому тандемі.
У традиційному розумінні пов'язане з концепцією бізнес йде за державою , тобто держава робить певні зусилля для залучення приватних коштів для вирішення своїх завдань.
В інших випадках застосовується концепція держава йде за бізнесом raquo ;, при якій ініціатива в реалізації проектів належить швидше приватному сектору.
В останні роки в деяких розвинених країнах за допомогою дій приватної ініціативи, що співпрацює з державою, стали реалізовуватися проекти в сфері освіти.
На наш погляд, найбільший успіх, може бути, досягнутий при одночасному використанні обох концепцій: правом ініціативи повинні володіти як держава, так і приватний сектор.
1.2 Форми і механізми приватно-державного партнерства
Розвиток інноваційної економіки вимагає застосування різних форм приватно-державного партнерства, а іноді і їх перехресне суміщення для досягнення більшого ефекту при отриманні результату, яким є в системі освіти надання освітньої послуги високої якості.
а) формування опікунських або керуючих рад для освітніх установ, в яких беруть участь представники суб'єктів приватного сектора, як механізм приватно-державного партнерства. Даний механізм приватно-державного партнерства дозволяє включити в управління освітньою установою представників різних зацікавлених груп - держави, муніципалітетів, благодійників, бізнесу, громадськості та ін. По суті своїй даний механізм аналогічний раді директорів корпорацій [5]. Даний механізм стає особливо актуальним у випадку, якщо благодійники та соціальні інвестори висувають як умову отримання освітньою організацією довгострокового фінансування, можливість брати участь у формуванні програм розвитку та контроль за їх виконанням.
б) приватно-державне партнерство у формі інституту громадського взаємодії на підставі рішень органів державного управління у формі експертних рад, робочих груп. Даний механізм партнерства широко поширений в Російській Федерації, практично всі адміністрації регіонів мають при собі експертні та громадські ради, робочі групи та ін. Спектр завдань, вирішуване подібними формами приватно-державного партнерства, звичайно обмежений експертизою законодавчих ініціатив, обговоренням і оцінкою важливих питань соціально економічної та суспільно-політичного життя регіону, консультуванням адміністрації регіону. В освітній сфері даний механізм може і використовується для вирішення аналогічних завдань.
в) приватно-державне партнерство у формі угоди про співпрацю або підписання протоколу про наміри щодо здійснення спільних дій (без настання цивільно-правових зобов'язань)
Дана форма партнерства являє собою найбільш просту і найменш зобов'язуючу форму партнерства. Реалізація спільної діяльності сторонами угоди залежить виключно від доброї волі сторін.
г) приватно-державне партнерство у формі простого товариства
За договором простого товариства, найбільш відомому як договір про спільну діяльність, двоє чи кілька осіб (товаришів) зобов'язуються з'єднати свої внески і спільно діяти без утворення юридичної особи для отримання прибутку або досягнення іншої не суперечить закону мети. Схема створення приватно-державного партнерства у формі простого товариства представлена ??в додатку А.
Однак, некомерційна організація, в тому числі і освітній заклад, не може бути учасником простого товариства, створеного для отримання прибутку, тому в сфері освіти приватно-державне партнерство у формі простого товариства можуть створюватися, наприклад, в ...
