им більше адаптивної вважається система.
Гнучкість системи управління характеризує властивість органів управління змінювати відповідно до виникаючими завданнями свою роль в процесі прийняття рішень та налагоджувати нові зв'язки, не порушуючи властивою даній структурі цілісності.
Малюнок 2 - Показники ефективності організації муніципального управління
Оперативність прийняття управлінських рішень характеризує своєчасність виявлення управлінських проблем і таку швидкість їх вирішення, яка забезпечує максимальне досягнення поставлених цілей при збереженні стійкості налагоджених управлінських процесів.
Надійність апарату управління полягає в його здатності функціонувати без додаткового втручання, тобто здатністю забезпечувати виконання завдань в рамках встановлених термінів і виділених ресурсів. Для оцінки надійності апарату управління та його підсистем може використовуватися рівень виконання планових завдань і дотримання затверджених нормативів, відсутність відхилень при виконанні вказівок.
Для розгляду показників раціональності оргструктури управління використовуються наступні показники: звенность системи, рівень централізації функцій, норми керованості, збалансованість прав і відповідальності.
Організаційна структура для забезпе?? ечень найбільшої ефективності та результативності повинна будуватися на наступних принципах:
. Спрямованість на досягнення цілей забезпечується через розумний перерозподіл повноважень і відповідальності кожного підрозділу в межах, необхідних для виконання поставлених перед ним функцій, через розподіл функцій між вище- і нижчестоящими рівнями управління. При цьому повинно здійснюватися кооперування і розподіл праці по функціях і цілям.
. Перспективність означає, що органи місцевого самоврядування повинні зосереджуватися не тільки на поточній роботі, а й проводити продуману довгострокову політику щодо розвитку території. Зокрема, в організаційній структурі управління для цього доцільно розділити підрозділи, відповідальні за довгострокове планування, від підрозділів, які вирішують оперативні завдання.
. Здатність до розвитку. Цей принцип тісно пов'язаний з поняттям гнучкості та адаптивності. Оргструктура муніципального управління повинна постійно коригуватися відповідно з відбуваються у зовнішньому середовищі змінами. У житті такий принцип реалізується не тільки через зміну організаційної структури, а й шляхом створення тимчасових керуючих структур (штабів, комісій, комітетів).
. Комплексність увазі, що при побудові оргструктури місцевої адміністрації необхідно враховувати структурне забезпечення всіх етапів управління, в тому числі: аналітичного етапу, етапу постановки завдань, прийняття управлінського рішення, його виконання, контролю і оцінки. Принцип комплексності передбачає, що при необхідності участі в реалізації функції декількох підрозділів жодне з них не може бути виключено. Однак найбільш бажано, щоб функція цілком була під контролем одного підрозділу.
. Індивідуалізація передбачає, що кожна місцева адміністрація повинна формуватися з урахуванням особливостей території. Типові організаційні структури повинні використовуватися тільки в якості рекомендацій.
. Економічність означає, що оргструктура має сприяти вирішенню поставлених перед нею завдань найраціональнішим шляхом. При цьому для великих муніципальних утворень може бути доцільним введення посад, що відстежують ситуацію в апараті управління.
Побудована за цими принципами місцева адміністрація буде працювати ефективно, якщо конкретне застосування цих принципів буде модифікуватися залежно від конкретних умов.
2. Можливості для підвищення ефективності муніципального управління
.1 Основні напрям підвищення ефективності муніципального управління
Перший аспект ефективності, який необхідно розглянути, - прийняття рішень у процесі муніципального управління. Головне, що можна привнести в цей процес, - прийняття рішень на колегіальній основі, із залученням громадських організацій при обліку думки населення. Для цього можна приймати рішення через:
- громадські дискусії. Публічне обговорення різних способів вирішення тих чи інших проблем (найчастіше через конфліктність) допомагає розглянути найбільш широке число наслідків і прийняти правильне рішення. Необхідно тільки враховувати, що обивательська думка не завжди враховує всі особливості ситуації і ...
