висловлювані на публічних дискусіях виходи не є єдино вірними;
- методи голосування «за-проти». Його суть в тому, що сформоване експертне журі намагається незалежно оцінити подаються позиції за те чи інше рішення або проти нього. Потім члени журі об'єднуються для вдосконалення найбільш цінних пропозицій;
- ділові ігри. У рамках ділової гри команд, що мають різні цілі, належить розробити моделі своєї поведінки в мінливих ситуаціях. Поступово у кожного учасника команди формується уявлення про оптимальне рішення, яке може бути прийняте в адаптованому варіанті;
- метод «мозкового штурму». Цей метод дозволяє за короткий термін отримати максимальну кількість ідей. Спочатку критика заборонена, але на завершальному етапі ідеї відбираються і допрацьовуються з урахуванням думки обговорюють.
Другий аспект ефективності, на який варто звернути увагу, - результативність витрачання коштів бюджету муніципального освіти [2 c 10].
Як вже було сказано вище, надання безкоштовних для населення послуг значно знижує їх можливу якість. Виходом з такої ситуації може послужити модель конкурентної бюрократії, в тому числі і конкурентного надання послуг.
Муніципальні установи в такій моделі конкурують між собою за можливість надавати послуги, як наслідок знижуються витрати і/або підвищується якість надаваних послуг.
Для підвищення конкуренції можна також задіяти ресурс недержавних (і «немуніціпальних») підприємств. Їм можна надавати бюджетні асигнування, створювати приблизно рівні умови з державними і муніципальними установами.
В якості заходи підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів може використовуватися і процедура конкурентного тендеру, передача деяких функцій на підряд. При цьому важливо ліквідувати ланка посередників при організації тендерів, оскільки поглинається ними частину грошових коштів фактично йде не на отримання необхідних благ, а на збагачення частини населення.
Часто описуються і способи підвищення конкуренції через трансферти і ваучери. Тобто населення через систему ваучерів може вибирати, в якій установі отримати послуги. Згодом бюджетні гроші переводяться на рахунки підприємств та установ, які надали ваучери.
Введення платних послуг у муніципальних установах в нинішньому її вигляді не може послужити прикладом підвищення ефективності управління. Незважаючи на велику окупність роботи цих установ, населення не завжди задоволено надаваними послугами.
У кінцевому рахунку конкуренція в муніципальному секторі може значно підвищити ефективність витрачання коштів. Однак це радикальне рішення не повинно ухвалюватися без належної проробки.
Третій аспект ефективності, який необхідно розглянути, - територіальний.
Під ефективністю в територіальному розрізі розуміється співвідношення витрат на муніципальне управління, одержуваного результату на одиницю населення і площі муніципального освіти.
У рамках проведеної реформи місцевого самоврядування в якості однієї з основних характеристик місцевого самоврядування була обрана доступність (транспортна або піша) органів місцевого самоврядування для населення. Економічно це може бути невиправдано, оскільки укрупнені муніципальні структури можуть управляти більшою територією з меншими витратами. Особливу роль у такій реформі відіграють місцеві сходи як форма оптимізації муніципального управління в невеликих муніципальних утвореннях. Можна сказати, що систему муніципального управління на місцях в невеликих поселеннях оптимізували в пошуках балансу між доступністю і витратною ефективністю управління.
.2 Бюджетна і економічна ефективність в муніципальному управлінні
Велике значення в громадському управлінні має витрачання коштів. Тенденцією останніх років став перехід від витратної системи фінансування до програмно-цільового підходу, званому також бюджетуванням, орієнтованим на результат.
Бюджетування, орієнтоване на результат (скорочено БОР), - система організації бюджетного процесу та державного (муніципального) управління, при якій планування витрат здійснюється в безпосередньому зв'язку з досягаються результатами.
У найзагальнішому вигляді бюджетування, орієнтоване на результат, являє собою систему формування (виконання) бюджету, відображає взаємозв'язок між планованими (здійсненими) бюджетними витратами і очікуваними (досягнутими) результатами. Мета даної моделі бюджетування - проконтролювати відповідність витрачених ресурсів і отриманих прямих і соціальних результатів, оцінити значимість і економічну і соціальну ефективність тих чи інших видів...
