fy">
1.2 Управління міграційними процесами в сучасному світі Міграція населення - вельми складний, багатогранний феномен, що формує громадську динаміку в її соціально-економічному, соціально-політичному, демографічному і етнічному аспектах.
Саме в силу своєї багатогранності і фундаментальності міграційний феномен став предметом дослідження різних наук. Демографічна наука вивчає міграцію населення з погляду відтворення людської популяції - чисельного і структурного (відносно гендерних та вікових груп). Для економічної науки міграція населення - важливий фактор конкуренції на ринку робочої сили. У юридичній науці існує особливий напрямок, що визначає правовий статус різних категорій мігрантів. Історія проводить стосовно міграційних процесів історико-соціологічні та істо - рико-демографічні дослідження.
Соціологічний підхід основну увагу приділяє проблемам адаптації мігрантів до нових умов життя. Однак таке визначення соціології міграції представляється невиправдано вузьким. Соціологія міграції населення виходить з того, що міграційні процеси тягнуть за собою системні соціальні зміни - інституційні, демографічні, етнічні, психологічні, культурні, економіческіе і політичні. Тому соціологічний підхід до міграційного феномену можна назвати комплексним.
Міграція, у тому числі вимушена і нелегальна, характеризує природну динаміку суспільної системи, а головна проблема міграційних процесів - це проблема управління ними.
Таким чином, регулювання міграційних процесів необхідно досліджувати в рамках соціології управління. Соціальне управління, що вводить міграційні процеси в соціологічні координати, - це найважливіший фактор і інтегральний критерій оцінки міграційного феномена. Чергова міграційна хвиля підготовляється відповідної революцією в технології людської комунікації, яка є необхідною умовою її появи.
Міграційна хвиля піднімається, коли виникають відповідні соціальні передумови. Дві світові війни XX ст., Розпад Радянського Союзу в 1991 р, поява нових технологій, у тому числі і соціального управління, стали соціальними умовами активізації міграційних хвиль.
Тому в соціології міграції ключовою категорією є «управління» саме в сенсі створення в країні або регіоні світу умов, які породжують міграційну енергію. Звідси - важливість поняття «управління міграцією», сенс якого - в управлінні міграцією як процесом, який не тільки не повинен створювати проблему для даної країни, але, навпаки, повинен вирішувати її соціально-економічні проблеми.
Управління міграційним процесом може бути прямим або непрямим. При прямому управлінні передбачається введення в дію міграційного законодавства, де розписані порядок еміграції та імміграції права та обов'язки іммігрантів; порядок асиміляції іммігрантів і т.п. Набагато складніше забезпечити непряме управління міграцією, хоча без нього зусилля прямого управління не дадуть належного ефекту. Непряме управління передбачає створення в країні такий інституційного середовища, яка сама відбирала б у міграційній хвилі соціально позитивний елемент і відсікала або мінімізувала негативний.
Формування соціально позитивної інституційного середовища є найважливішою функцією державної влади за непрямим управлінню суспільством, у тому числі міграційним процесом. Якщо інститути такі, що в країні простір для корупції та тіньової економіки, а між суспільством і державною владою існує відчуження, то можна з упевненістю сказати, що для такої країни міграційна хвиля обернеться важкими проблемами: «відтоком умів», нелегальною міграцією та подальшим зростанням соціальної напруженості.
Непряме управління міграційним процесом, спрямоване на створення інституційного середовища, притягальною для мігрантів, не вирішує повною мірою завдання управління, але формує необхідну основу для прямого управління процесом. Що стосується проблеми прямого управління, то вона полягає в розробці концепції прийому мігрантів. Країна приваблива своїми інститутами для мігрантів, але з яких позицій потрібно «відкрити» країну для імміграційного потоку?
Експерти пропонують різні рішення, що передбачають здійснювати управління міграцією таким чином, щоб вона задовольняла потребам приймаючої сторони. Наприклад, політичне рішення може бути і таким, про який заявила свого часу М. Тетчер, сказавши: оскільки британський народ побоюється, що його «поглинуть люди, що належать до іншої культури», країна, де вона очолює уряд, повинна мати на увазі « чітку перспективу припинення прийому іммігрантів ».
Однак політичне вирішення питання прийому іммігрантів може викликатися й іншими причинами, зокрема, тим що міграція найчастіше сприяє економічному зростанню і добробуту як корінного населення, так і мігран...
