а» (ст. 56), «види дисциплінарних стягнень» (ст. 57), «порядок накладення і зняття дисциплінарного стягнення» (ст. 58), «службова перевірка», а також процедури її проведення, що передують накладенню дисциплінарного стягнення (ст. 59).
Дисциплінарна відповідальність, як і будь-який вид юридичної відповідальності, реалізується в рамках охоронних правовідносин, які, на відміну від інших правовідносин, мають певну специфіку. Суб'єктами цих відносин, з одного боку, є цивільний службовець, з іншого - представник наймача. Публічно-правовий характер таких відносин дозволяє розглядати дисциплінарну відповідальність цивільних службовців не тільки як самостійний інститут службового права, але і як самостійний вид юридичної відповідальності, особливості якої проявляються в наявності єдиної нормативної основи (Федерального закону про цивільну службу), власне підстави - дисциплінарного проступку; спеціального суб'єкта # 151; цивільного службовця; особливих санкцій - дисциплінарних стягнень; особливого порядку їх реалізації керівником (представником наймача), а також специфічних наслідків - негативній оцінці поведінки цивільного службовця, що супроводжується обмеженням його прав тільки у виняткових випадках.
Зазвичай дисциплінарну відповідальність відносять до форми державного примусу, яка тягне несприятливі наслідки для цивільного службовця. На наш погляд, така узагальнююча характеристика володіє невизначеністю і не розкриває мети дисциплінарного стягнення. Державний примус (точніше примус, що виходить від керівника державного органу) має на увазі опір суб'єкта права (у нашому випадку - цивільного службовця). Виникає природне запитання: яким чином цивільний службовець може чинити опір залученню до юридичної відповідальності, коли це від нього повністю не залежить? На нашу думку, примус виникає, якщо правопорушник уникає застосування дисциплінарного стягнення.
Підставою дисциплінарної відповідальності є вчинення дисциплінарного проступку, склад якого, як і склад будь-якого правопорушення, включає чотири традиційних елемента: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єктивну сторону, суб'єкт. Об'єктом дисциплінарного проступку є належне виконання цивільним службовцям вимог службового законодавства, посадової регламенту, службового розпорядку, а також службового контракту. Об'єктивна сторона дисциплінарного проступку може бути виражена як в бездіяльності, так і в діях. Дисциплінарна відповідальність настає за невиконання (бездіяльність) або неналежне виконання (дія) цивільним службовцям як загальних обов'язків, закріплених у ч. 1 ст. 15 Федерального закону про цивільну службу, так і обов'язків, встановлених у посадовому регламенті і службовому контракті. Об'єктивна сторона включає встановлення причинного зв'язку між проступком і наступними негативними наслідками. Суб'єктивна сторона дисциплінарного проступку може характеризуватися як умислом, так і необережністю. Цивільний службовець передбачає негативні наслідки невиконання або неналежного виконання ним посадових обов'язків і бажає їх настання (прямий умисел) або свідомо їх допускає, або ставиться до них байдуже (непрямий умисел). Дисциплінарний проступок слід визнати вчиненим з необережності, якщо цивільний службовець передбачав можливість настання негативних наслідків неналежного виконання посадових обов'язків, але самовпевнено розраховував на запобігання таких наслідків або не передбачав можливості настання негативних наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити. Суб'єктом дисциплінарного проступку є цивільний службовець.
Федеральний закон про цивільну службу встановлює вичерпні п'ять видів дисциплінарних санкцій: зауваження; догану; попередження про неповну посадову відповідність; звільнення від замещаемой посади цивільної служби. Звільнення з цивільної служби настає тільки за певні види дисциплінарних проступків, до яких відноситься: неодноразове невиконання цивільним службовцям без поважних причин посадових обов'язків, якщо він має дисциплінарне стягнення (п. 2 ч. 1 ст. 37); одноразове грубе порушення цивільним службовцям посадових обов'язків; прийняття цивільним службовцям категорії «керівники» необгрунтованого рішення, що спричинило за собою заподіяння шкоди майну державного органу (п. 5 ч. 1 ст. 37); прогул (відсутність на службовому місці без поважних причин більше чотирьох годин підряд протягом службового дня) (пп. а п. 3 ч. 1 ст. 37); поява на службі в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння (пп. б п. 3 ч. 1 ст. 37); розголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, та службової інформації, що стали відомими цивільному службовцю у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків (пп. в п. 3 ч. 1 ст. 37); вчинення за місцем служби розкрадання (в тому числі дрібного) чужого майна, розтрати, умисного знищення або пошкодження такого майна, встановлених набрав законної с...
