и і громадянина;
єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та її суб'єктами;
поділу законодавчої, виконавчої та судової влади;
рівного доступу громадян до державної служби відповідно зі здатністю і професійною підготовкою;
обов'язки для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства РФ;
єдності основних вимог державної служби;
професіоналізму та компетентності державної служби;
гласності у здійсненні державної служби;
відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті реш?? ня, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
позапартійності державної служби; відділення релігійних об'єднань від держави;
стабільності кадрів державних службовців в державних органах.
.2 Нормативно-правова основа державної служби
Державна служба тісно пов'язана з головним політичним інститутом - державою, а державна (у тому числі політична) влада багато в чому здійснюється через державну службу, яка реалізує волю держави, виражену в рішеннях відповідних гілок влади, справляє визначальний вплив на діяльність і поведінку людей і соціальних груп за допомогою організаційних, правових та ідеологічних механізмів.
До основних елементів механізму відносяться правові норми, правові відносини, правова відповідальність, правова свідомість, юридичні факти, акти застосування права, а також акти реалізації прав і обов'язків державних службовців. Розвиток нормативно-правової бази державної служби дозволяє зміцнити правовий статус державних службовців, упорядкувати проходження ними служби, забезпечити придбання необхідних знань, умінь і навичок, посилити стимули до праці.
Створення нормативно-правової основи державної служби - один з основних напрямків становлення і вдосконалення державної служби РФ. Законодавство про державну цивільну службу становлять нормативні правові акти, що регулюють організацію цивільної служби РФ і правове становище цивільних службовців.
Нормативне правове регулювання державної служби РФ здійснюється:
) Конституцією Російської Федерації, яка закріплює вихідні для держслужби основи: верховенство Конституції РФ і федеральних законів на всій території РФ; єдність системи державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами Федерації; пріоритет прав і свобод людини і громадянина; обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина; рівний доступ громадян до державної служби;
) Федеральним законом від 27 травня 2003 №58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації», який відповідно до Конституції РФ визначає правові та організаційні основи системи державної служби РФ, рівні та види державної служби, основні принципи її побудови та функціонування, у тому числі взаємозв'язок державної і муніципальної служби;
) Федеральним законом від 27 липня 2004 р №79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації», який відповідно до Конституції РФ і Федеральним законом «Про систему державної служби Російської Федерації» встановлює правові, організаційні та фінансово-економічні основи державної цивільної служби РФ;
) іншими федеральними законами, в тому числі федеральними законами, які регулюють особливості проходження цивільної служби (в даний час проводиться робота по створенню таких законів);
) указами Президента Російської Федерації, з метою вдосконалення нормативної правової бази з питань реформування державної служби прийнято велику число проектів указів Президента РФ, спрямованих, в першу чергу, на реалізацію Закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації».
) постановами Уряду Російської Федерації.
) нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади. Поряд із нормативними актами вищих федеральних органів державної влади у сфері державної служби діють відомчі акти федеральних органів виконавчої влади, що регулюють загальні питання державної цивільної служби в межах їх компетенції;
) конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
) нормативними правовими актами державних органів (посадові регламенти та ін.).
Нове законодавство про цивільну службу встановлює пріоритет законодавства про цивільну службу, що відноситься за правовою природою до публі...
