ий контроль (гл. II). У ст. 64 цієї глави закріплюються завдання екологічного контролю. У ст. 65 передбачається наявність контрольного органу державної влади в галузі державного екологічного контролю та функцій господарського використання природних ресурсів. p> У п.5 цієї статті забороняється поєднання функцій державного контролю у галузі ООС (державного екологічного контролю) та функцій господарського використання природних ресурсів.
Стаття 66 закріплює права, обов'язки і відповідальність державних інспекторів в галузі охорони навколишнього середовища. Зокрема державні інспектора зобов'язані:
- попереджати, виявляти і припиняти порушення законодавства в галузі ООС;
- роз'яснювати порушникам законодавства в галузі охорони навколишнього середовища їх права та обов'язки;
- дотримуватися вимог законодавства.
Стаття 67 розкриває цілі і зміст виробничого екологічного контролю:
- забезпечення виконання в процесі господарської та іншої діяльності заходів з охорони навколишнього середовища - раціонального використання та відновленню природних ресурсів;
- дотримання вимог у галузі охорони навколишнього середовища, встановлених екологічним законодавством. Суб'єкти господарської та іншої діяльності зобов'язані подати відомості про організацію виробничо-екологічного контролю в органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
З ст. 68 розкриваються цілі і зміст муніципального та громадського контролю. Вперше додатково представлені повноваження в галузі екологічного контролю муніципальним органом влади.
Громадський екологічний контроль здійснюється громадським і іншими некомерційними об'єднаннями відповідно до їх статутів, а також громадянами відповідно до законодавством. Стаття 69 закріплює обов'язок державного обліку об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище. Подібний облік необхідний для державного регулювання природоохоронної діяльності, а також поточного та перспективного планування заходів щодо зниження негативного впливу та іншої діяльності на навколишнє середовище.
Таким чином, всебічне використання і поєднання зазначених видів екологічного контролю покликане забезпечити ефективність охорони навколишнього середовища, виявлення екологічних правопорушників, залучення до різних форм відповідальності за екологічні правопорушення.
Органи управління, контролю та нагляду з охорони природи, їх функції
Виключно важливу роль у реалізації засад природоохоронного законодавства відіграють органи управління, контролю і нагляду в галузі охорони навколишнього природного середовища Росії. Діючою структурою органів управління охорони навколишнього природного середовища передбачаються дві категорії: органи загальної та спеціальної компетенції.
До державним органам загальної компетенції відносяться: Президент, Федеральне Збори, Державна Дума, Уряд, представницькі органи влади суб'єктів Федерації, муніципальні органи. До державних органам спеціальної компетенції відносяться ті, які призначені виконувати тільки природоохоронні функції.
Відповідно з постановою Уряду РФ від 5 квітня 1993 року № 270 Міністерству охорони навколишнього середовища та природних ресурсів РФ відводилися як природоохоронні функції, так і функції раціонального використання та охорони видів природних ресурсів, застосовуються в економіці країни. Однак останні функції були чисто символічними. Назване Міністерство не мало практичних і юридичних прав для їх реалізації. Усе зводилося до таємничого слова В«координаціяВ», правове вміст якого в Росії не зафіксовано ні в одному документі. Цей термін знаходить конкретний сенс тільки через розшифровують його документи, але їх не було в положенні про Мінприроди Росії. Не було, відповідно, і підрозділів, здійснюють дану функцію. Фактично координація виконувалася урядовою комісією з охорони навколишнього середовища та природокористування.
У жовтні 1996 р. була затверджена нова структура органів управління та охороною навколишнього природного середовища на федеральному рівні. Природоохоронні функції були розподілені між двома органами: Державним комітетом РФ з охорони навколишнього середовища (Госкомекологія) та Міністерством природних ресурсів, створеними на основі скасованого Мінприроди. Всі природоохоронні функції перейшли до Госкомекологіі. На Міністерство природних ресурсів покладалося здійснення функцій раціонального використання та охорони видів природних ресурсів, застосовуються в економіці Росії.
У Відповідно до Указу Президента РФ від 17 травня 2002 р. № 867 Госкомекологіі, Мінприроди і Федеральна служба лісового господарства Росії були об'єднані в єдиний державний орган - Міністерство природних ресурсів Російської Федерації. p> Основними стратегічними цілями екологічної політики Росії є:
- послідовне вирішення проблем розвитку госп...
