страйк
Службовці наймаються на роботу за контрактом. В даний час їх статус наблизився до статусу чиновників, оскільки в багатьох сферах державного управління вони виконують одні й ті ж функції.
Робочі в системі державної служби займаються обслуговуванням діяльності державних установ.
Існує розподіл державних службовців по виконуваним функціям і місцю в системі державного управління. У США виділяються чотири категорії державних службовців:
політичні виконавці - це високооплачувані службовці, доля яких тісно пов'язана з політичною елітою країни. Вони присутні на всіх трьох рівнях управління, де є практика політичних призначень на досить відповідальні управлінські пости. На федеральному рівні - міністри?? їх заступники. На місцевому рівні - міські та окружні керуючі, призначувані виборними посадовими особами: мерами та міськими радами. Зі зміною програла на виборах, політичної партії змінюється і склад політичних виконавців;
відповідальні чиновники, які є кар'єрними державними службовцями. Це, як правило, керівники великих підрозділів державної служби, здійснюваних в державних органах програм. Їх прямою функцією є організаційна робота;
фахівці - службовці, що володіють високою кваліфікацією, підкріпленої дипломом, часто це люди, які мають ступінь бакалавра по бізнесу або державному управлінню;
державні службовці нової ланки, які представляють собою основу державних організацій. Саме вони мають безпосередній контакт з клієнтами і в силу свого положення є уособленням державної влади.
Приблизно такий же підхід класифікації державних службовців існує в інших країнах. У Німеччині федеральні чиновники діляться на чиновників нижнього, середнього, підвищеного і вищого рангів. У Франції державні службовці поділяються на категорії «А», «В», «С» і «Д».
Глава 2. Проблеми та шляхи реформування державної служби в Російській Федерації
.1 Передумови реформ державної служби
У ході перетворень, розпочатих в 1992 р, на зміну колишньому партійно-державному апарату (хоча значною мірою на основі його структур і кадрів) прийшла державна служба. Сталося її відділення від системи господарського управління та від галузей бюджетної сфери. Проте в результаті недостатньо послідовних дій і відсутності чіткої концепції її формування стан державної служби в даний час далеко від того, чого від неї чекають. Реформування державної служби неприпустимо відстало від змін у суспільстві, і її недоліки стали одним із серйозних перешкод на шляху розвитку громадянського суспільства, демократії та ринкової економіки.
У Російській Федерації склалися конституційні основи державної служби як механізму державного управління, принципово відрізняється від діючої раніше адміністративної системи управління.
У 1992-2002 роках здійснювалася підготовка нормативних правових актів у сфері державної служби. Прийняті Федеральний закон Про основи державної служби Російської Федерації raquo ;, законодавчі та інші нормативні правові акти Російської Федерації, що регламентують окремі види федеральної державної служби, а також державну службу суб'єктів Російської Федерації.
Загальна чисельність державних службовців та інших працівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації (далі іменуються - державні органи), а також муніципальних службовців та інших працівників органів місцевого самоврядування на початок 2002 року склала 1053,1 тис. осіб, у тому числі встановлена ??чисельність державних службовців та інших працівників федеральних органів виконавчої влади - 315,1 тис. чоловік. За період з 1992 року по 2002 рік чисельність державних службовців та інших працівників у цих органах збільшилася в 1,8 рази, в основному на регіональному рівні. Цей ріст обумовлений формуванням відповідно до Конституції Російської Федерації державних органів, що забезпечують розвиток ринкової економіки, в тому числі податкових, фінансових, з питань зайнятості населення, міграції та інших, а також органів місцевого самоврядування.
У загальній чисельності державних службовців та інших працівників державних органів, а також муніципальних службовців та інших працівників органів місцевого самоврядування державні службовці та інші працівники органів виконавчої влади, а також муніципальні службовці та інші працівники місцевого самоврядування (925, 1 тис. осіб) становили 89 відсотків, з них у федеральних органах виконавчої влади було зайнято 30 відсотків, у тому числі в територіальних органах федеральних органі...
