в виконавчої влади - 28 відсотків.
У 1999 році на 1000 чоловік населення Росії припадало 2,8 державного службовця федеральних органів виконавчої влади, у Великобританії - 5,2, США - 3,9 державного службовця, а на 1000 чоловік зайнятого населення відповідно -6,4, 11,3 і 7,9 державного службовця.
У процесі реформування державної служби передбачається оптимізувати чисельність державних службовців шляхом впровадження на державній службі нових методів управління. На державній службі склалася половозрастная структура, яка не відповідає половозрастной структурі зайнятого населення країни.
Так, на початок 2002 року в загальній чисельності державних службовців, що заміщають державні посади, жінки становили більше 70 відсотків, в органах виконавчої влади - 71,8 відсотка, в апаратах органів судової влади та прокуратури - 67, 6 відсотка, в апаратах органів законодавчої влади - 55,8 відсотка, апаратах інших державних органів - 55,4 відсотка. Такий порівняно високий відсоток жінок в апаратах державних органів пояснюється переважанням жінок на державних посадах, віднесених до старших і молодших групах посад.
Середній вік державних службовців, що заміщають державні посади, становив 40 років. Кілька молодше кадровий склад в апаратах федеральних судів та органів прокуратури Російської Федерації (середній вік - 37 років).
Особи пенсійного віку серед державних службовців становили 3,5 відсотка. Більше 30 відсотків державних службовців в апаратах законодавчих та інших державних органів мали вік 50 років і старше, з них особи пенсійного віку в цих органах становили відповідно 11,1 відсотка і 6,9 відсотка.
Основна частина державних службовців у віці до 30 років заміщали державні посади, віднесені до старших і молодших групах посад (відповідно 49,6 і 38,7 відсотка). Вищі і головні державні посади категорії У заміщали 0,6 відсотка державних службовців у віці до 30 років.
Серед державних службовців, що заміщають вищі і головні державні посади категорії У raquo ;, вікова група до 30 років найбільш широко представлена ??в апаратах федеральних судів та органів прокуратури Російської Федерації, де більше третини державних службовців становили особи цієї вікової групи.
На початок 2002 року частка державних службовців, мають вищу професійну освіту, складала 73 відсотки. При цьому 40 відсотків державних службовців мали вищу освіту за спеціальностями економічного та управлінського профілю, 22 відсотка юридичну освіту, 18 відсотків - вищу технічну освіту. Для порівняння: на 1 січня 1999 р державні службовці з вищою професійною освітою зазначеного профілю становили відповідно 35,4, 19,6 і 21,2 відсотка.
У ході підготовки та реалізації Програми реформування державної служби необхідні взаємопов'язані зміни в системі уточнення функцій - вдосконалення структур - планування діяльності - фінансування - господарське та експертне забезпечення - організація і стимулювання праці державних службовців - забезпечення суспільної підтримки та громадського контролю raquo ;. Побудова компактного, ефективно функціонуючого держапарату потребують змін, які на кожному етапі повинні здійснюватися в пакеті raquo ;, що охоплює всі названі аспекти. Необхідно скоординоване участь усіх державних органів.
Неодмінним елементом такої Програми є інвентаризація держави raquo ;, в тому числі і в самому вузькому і прикладному значенні цих слів. Характерно, що у нас немає чіткого уявлення навіть про такі елементарні речі, як обсяг видатків на утримання органів державної влади та місцевого самоврядування або чисельність зайнятих в них. Розмиті функціональні обов'язки органів влади та їх підрозділів, широко розвинене дублювання функцій і прагнення державних органів брати на себе додаткові (у тому числі і невиправдані) функції при збереженні разом з тим областей, не покритих необхідним державним регулюванням.
Особливим завданням є регламентація та нормативне забезпечення діяльності органів державного управління. Необхідно, щоб підготовка положення про орган державної влади передувала створенню останнього - орган повинен створюватися під чітко визначений і вичерпний перелік функцій. Необхідна розробка типових положень про основні структурних підрозділах федеральних органів державної влади.
Програми підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців повинні бути в істотній мірі переорієнтовані на освоєння сучасних методів підвищення ефективності роботи державного апарату на основі планування, організації, фінансування та оцінки досягнення конкретних результатів.
Необхідно заохочувати конкуренцію навчальних закладів і програм у навчанні державних службовців усіх рівнів, розподіляючи їх за програмами підвищення кваліф...
