еному наказами Генерального прокурора Російської Федерації.
Генеральним прокурором Російської Федерації видано наказ від 7 лютого 2013 №58 Про затвердження положення про застосування загальних підходів при підготовці та проведенні перевірок діяльності прокуратур суб'єктів Російської Федерації та прирівняних до них спеціалізованих прокуратур .
Прокурори несуть персональну відповідальність за невиконання наказу Генерального прокурора Російської Федерації від 10 лютого 2011 №30 Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законодавства про запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного характеру та їх наслідків raquo ;, а також вказівки Генерального прокурора Російської Федерації від 11 травня 2011 №27/7 Про посилення прокурорського нагляду за виконанням законодавства у сфері охорони лісів від пожеж raquo ;, яким наказано вважати зазначений напрямок одним із пріоритетних.
На сучасному етапі налагоджений ефективний механізм прокурорського нагляду за виконанням законів про охорону природи та раціональне використання її ресурсів. Результативно діють природоохоронні прокуратури. Прокурори запобігають і припиняють екологічні правопорушення, принципово ставлять питання про відповідальність винних осіб та стягнення заподіяної ними матеріального збитку.
Однак є недоліки та упущення в системі екологічного контролю, що посилює больові точки і призводить до серйозного збитку навколишнього природного середовища, порушень прав громадян у цій сфері.
В даний час загальнодержавний масштаб носить проблема лісових пожеж, які щорічно знищують сотні тисяч гектарів лісів, цінні природні комплекси, в результаті яких гинуть люди, завдається шкода майну. Не менш актуальна проблема, пов'язана з обігом відходів виробництва та споживання. Більшість полігонів для складування і захоронення відходів вичерпали свій ресурс і є загрозою навколишньому середовищу та населенню. Упродовж тривалого часу рівень забруднення атмосферного повітря в містах Росії залишається високим. При цьому найбільша кількість населення проживає на територіях з високим рівнем забруднення повітря діоксидом азоту, зваженими речовинами, формальдегідом, фенолом, бензолом і свинцем. Не менш значима проблема схоронності водних об'єктів і як наслідок здоров'я жителів нашої країни. Гостро назріли питання безпеки гідротехнічних споруд, багато з яких побудовані більше 30 років тому і потребують капітального ремонту. У сфері надрокористування гостро стоїть питання забезпечення безпеки, пов'язаний з розливами нафти і нафтопродуктів при їх видобутку та транспортуванні. Значне число аварій на магістральних і внутріпромислових трубопроводах відбувається через їх підвищеного зносу і корозійного руйнування. Багато компаній ухиляються від проведення діагностики, ремонту, заміни трубопроводів і застарілого обладнання. При високому ризику виникнення надзвичайних ситуацій значна кількість підприємств паливно-енергетичного комплексу не готове до їх ліквідації.
Виходячи з викладеного, у сформованій ситуації природоохоронна діяльність прокуратури набуває все більш важливе значення, оскільки саме у сфері прокурорського нагляду знаходиться виконання законів, що регулюють суспільні відносини у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.
При цьому характерною відмінністю змісту і змісту наглядової діяльності органів прокуратури від діяльності тих же органів державного або муніципального екологічного контролю є те, що прокурори проводять перевірки тільки при наявності сигналу про вчинені порушення, які вимагають саме прокурорського втручання. Тобто якщо питання може бути дозволений силами контролюючого органу, прокурор не вправі втручатися в цей процес. Інша справа, коли контролюючий орган виявляє пасивність або є підстави стверджувати про упередженість прийнятих таким органом рішень. Втручання прокурора в подібних випадках буде більш ніж виправданим. Крім того, прокурори в рамках своєї компетенції має право перевіряти законність видаваних органами та посадовими особами правових актів, що дозволяє своєчасно вживати заходів щодо скасування не відповідають федеральним і регіональним законам актів.
І тільки при спільній діяльності природоохоронної прокуратури, органів влади, місцевого самоврядування та інших контролюючих природоохоронних та правоохоронних органів може бути забезпечена ефективна система екологічної безпеки.
2. Прокуратура метрополітену
Генеральна прокуратура Російської Федерації при здійсненні нагляду за виконанням законів про безпеку дорожнього руху окрему увагу приділяє дотриманню підприємствами, що здійснюють перевезення пасажирів метрополітеном, вимог законів і підзаконних правових актів, спрямованих на забезпечення безп...
