відповідальності адресується вищестоящому податковому органу. Але подавати її необхідно в ту ж інспекцію, яка винесла рішення. Вона сама передає скаргу адресату (п. 3 ст. 139 НК РФ). На практиці, якщо компанія відправила скаргу безпосередньо в вищестоящий податковий орган, її повертають назад без розгляду, хоча напряму Податковим кодексом це не передбачено. У результаті такої «технічною» помилки платник податків може пропустити строк для апеляційного оскарження, і рішення набуде чинності.
Рух скарги та розгляд її доводів для платника податків абсолютно непрозорі. Участь компанії у врегулюванні суперечки закінчується відразу ж після подачі скарги. Податковий кодекс навіть не вимагає від інспекцій сповіщати компанію про день розгляду скарги. Платнику податків повинні тільки письмово повідомити про підсумки оскарження (п. 3 ст. 140 НК РФ). Але це не означає, що компанії потрібно пасивно чекати підсумків скарги. Як буде показано нижче, в деяких випадках це може позбавити платника податків шансу на судове скасування оскаржуваного рішення.
Що стосується підсумків оскарження апеляційних скарг, то згідно з пунктом 2 статті 140 Податкового кодексу, вищестоящий податковий орган може залишити скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення - без зміни. У такому випадку у компанії з'являється право звернутися до суду. Вищестоящий податковий орган може скасувати оскаржуване рішення (це найвдаліший варіант, але і самий рідкісний на практиці). Нарешті, він може скасувати або змінити рішення податкового органу повністю або частково і прийняти у справі нове рішення. В останньому випадку нове або змінене рішення набирає чинності в день винесення рішення за скаргою. У такій ситуації виникає питання, як вчинити, якщо нове рішення, винесене вищестоящим податковим органом, виявиться не на користь платника податків. Його можна оскаржити відразу в суд або в цьому випадку адміністративний порядок оскарження теж обов'язковий? У Податковому кодексі прямої відповіді на це питання немає, а арбітражна практика ще не склалася. Більшість фахівців з податкового права схиляються до того, що повторне адміністративне оскарження не потрібно. Нове рішення вищестоящого податокового органу можна відразу оскаржувати в суді. Справа в тому, що це рішення вже саме по собі є результатом розгляду скарги, тобто досудова процедура дотримана.
У кожному разі на розгляд скарги і прийняття рішення по ній податковому органу відводиться один місяць з дня її отримання (п. 3 ст. 140 НК РФ). Цей термін може бути продовжений максимум на 15 днів. Однак реальний термін винесення рішення за скаргою часто затягується (є випадки, коли компанії чекають підсумків по 6-12 місяців).
Скарга подається через податковий орган, який виніс рішення у вищестоящий податковий орган.
Апеляційна інстанція повноважна:
· залишити початкове рішення без зміни, скаргу платника податків без задоволення;
· скасувати попереднє рішення повністю або в частині;
· прийняти нове рішення з відміною початкового рішення.
Якщо платник податків не згоден з рішенням вищого податкового органу за апеляційною скаргою, можна ще раз оскаржити за вибором у ФНС Росії (і/або) до суду, протягом трьох місяців з дня прийняття рішення за апеляційною скаргою.
Скарга може бути подана безпосередньо до податкового органу або відправлена ??поштою. У другому випадку, датою подання скарги вважатиметься дата відправлення поштового відправлення з описом вкладення (Лист Департаменту податкової і митно-тарифної політики Мінфіну РФ від 27.07.2007 N 03-02-07/1-350).
Що стосується подання скарги у вищестоящий податковий орган, то термін обжалованія- не пізніше 1 року з моменту винесення податковим органом початкового рішення. Скарга подається до вищестоящого податкового органу через податковий орган, який виніс рішення. Терміном розгляду є 1 місяць з моменту подачі скарги, можливе продовження на 1 місяць.
Повноваження вищого органу при розгляді скарги:
· залишити початкове рішення без зміни, скаргу платника податків без задоволення;
· скасувати попереднє рішення повністю або в частині;
· прийняти нове рішення з відміною початкового рішення.
Якщо платник податків не згоден з рішенням вищого податкового органу за скаргою, можна ЩЕ РАЗ оскаржити за вибором - у ФНС Росії (і/або) в суді протягом трьох місяців з дня прийняття рішення за скаргою вищим податковим органом.
Якщо Ви не задоволені результатом розгляду Вашої скарги апеляційною інстанцією або вищестоящим податковим органом, то маєте право звернутися до суду із заявою про визнання рішення податкового органу незакон...
