они навколишнього середовища, зміцненню інститутів суспільства. Поняття цільового бюджетного фонду введено ст. 2 п. 1.29 Бюджетного кодексу Республіки Білорусь як сукупність грошових коштів, формована у складі республіканського бюджету, місцевих бюджетів за рахунок певних доходів і (або) коштів республіканського бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, використовувана на певні цілі, у тому числі відповідно до бюджетними програмами, затвердженими в установленому порядку [7].
Цільові бюджетні фонди мають свої особливості:
вони мають цільові джерела та цільове витрачання коштів.
бюджетні фонди діють тільки протягом одного фінансового року,
що відрізняє їх від позабюджетних фондів, які можуть бути як постійно діючими, так і тимчасовими. Це пов'язано з тим, що дія бюджету обмежена в часі одним фінансовим роком.
правовий режим бюджетних фондів визначається не тільки законами, а
та підзаконними нормативними актами. У їх числі Бюджетного кодексу Республіки Білорусь, закон про бюджет на черговий фінансовий рік, положення, затверджувані Урядом Республіки Білорусь.
формуються компетентними, уповноваженими органами.
состав цільових бюджетних фондів у бюджеті непостійний. Це
обумовлено висунутими на черговий фінансовий рік пріоритетними напрямками соціально-економічної політики.
вони є інститутом фінансової системи.
Специфіка цільових бюджетних фондів в тому, що фонди функціонують у більшості випадків або для забезпечення потреб саме тих платників податків, за рахунок яких вони формуються, або для компенсації використання окремими економічними суб'єктами благ, що належать всьому суспільству в цілому.
Необхідність введення цих фондів продиктована:
) гостротою стоять перед державою багатьох економічних, соціальних і технічних проблем;
браком державних ресурсів, потрібних для їх вирішення.
Спочатку більшість спеціальних фондів безпосередньо не включалися до складу бюджету. Це призводило до розпорошення ресурсів, не могло забезпечити їх ефективне формування і використання, змушувало відволікати на рішення цільових програм бюджетні кошти. Ситуація погіршувалася хронічним бюджетним дефіцитом. Для ліквідації цих негативних явищ державні спеціальні цільові фонди були включені до складу бюджету, що відповідало загальній концепції необхідності жорсткої централізації всіх фінансових ресурсів в умовах їх хронічного дефіциту [8].
Це дозволило передбачати в консолідованому бюджеті освіту цільових бюджетних фондів, призначених для фінансування пріоритетних державних програм, заходів та витрат під контролем фіскальних органів. Фонди формуються в основному за рахунок цільових податків і відрахувань, яким у законодавчому порядку надається цільове призначення.
В останні роки йде процес по скороченню і об'єднанню окремих фондів, що викликано зниженням гостроти відповідних проблем, загальною стабілізацією фінансової бази держави. Відмінними ознаками даних платежів (що можна розглядати як ознаку їх класифікації за цільовим призначенням) є їх строго цільовий характер, що зазвичай відбивається в їхніх назвах: пенсійний фонд, фонд соціального страхування, фонд обов'язкового медичного страхування, дорожні фонди тощо.
. 2 Класифікація і види цільових бюджетних фондів
Класифікація фондів видається важливою насамперед тим, що виділив серед фондів які-небудь групи, що володіють однаковими характеристиками, законодавцю буде легше регулювати їх діяльність, використовуючи характерні особливості кожної групи фондів [9].
В залежності від цілей створення існуючі і існували цільові бюджетні фонди можна розділити на наступні групи:
фонди забезпечення розвитку окремих галузей економіки та соціальної сфери - до них можна віднести, зокрема, дорожні та інвестиційні фонди, фонди розвитку мінерально-сировинної бази, фонди квотування робочих місць;
фонди, пов'язані з охороною навколишнього природного середовища -екологічні, охорони водних об'єктів, біологічних ресурсів;
фонди, пов'язані із стимулюванням і підтримкою органів влади -ФОНД соціального розвитку різних міністерств і відомств, наприклад Міністерства торгівлі Республіки Білорусь, Міністерства фінансів Республіки Білорусь, Міністерства будівництва та архітектури Республіки Білорусь і т.д ..
В залежності від рівня управління державні цільові бюджетні фонди діляться на республіканські і місцеві. Стаття 29 Бюджетного Кодексу Республіки Білорусь визначає, що у складі р...
