ни, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування.
Другу групу складають нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. До них відносяться конституції, статути, закони, а також нормативні правові акти виконавчих органів державної влади та посадових осіб суб'єктів Російської Федерації. Наприклад:
Закон суб'єкта РФ з питань оподаткування та бюджетних відносин, в якому в обов'язковому порядку повинні бути встановлені:
. Фіксована формула, відповідно до якої розподіляються кошти фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, розробляється і затверджується органами державної влади суб'єктів Російської Федерації на підставі пункту 4 статті 9 федерального Закону «Про фінансові основи МС в РФ» та відповідно до пункту 3 статті 10 вищеназваного федерального закону. Формула розробляється виходячи з єдиних критеріїв для кожного суб'єкта РФ, які можуть мати різне кількісне вираження з урахуванням особливостей кожного муніципального освіти або певних груп муніципальних утворень;
. Частки (у відсотках) федеральних податків, розподілені між бюджетами різних рівнів і закріплені за МО на постійній основі відповідно до пунктів 4 і 5 ст. 7 Федерального закону «Про фінансові основи МС в РФ»;
. Ме?? анізм контролю.
Закон суб'єкта РФ про бюджет суб'єкта РФ на майбутній рік на майбутній рік встановлює:
. нормативи відрахувань (у відсотках) до місцевих бюджетів від регулюючих доходів на планований фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на три роки), встановлювані понад часткою федеральних податків, розподілених між бюджетами різних рівнів і закріплених за муніципальними утвореннями на постійній основі;
частки (у відсотках) і нормативи відрахувань до місцевих бюджетів від регіональних регулюючих податків, якщо такі мають місце.
Третю групу складають нормативні правові акти, прийняті системою місцевого самоврядування. До них відносяться рішення, прийняті на місцевому референдумі, сході громадян, рішення представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування. Наприклад:
Статут муніципального освіти визначає порядок розробки, розгляду, виконання місцевого бюджету, передбачає форми звітності про виконання бюджету і інші механізми контролю з боку представницького органу.
Положення про бюджетний процес в муніципальній освіті може бути прийняте в доповнення до Статуту МО з метою більш детального опрацювання бюджетних питань.
1.3 Проблеми збалансованості місцевих бюджетів
Питання стану місцевих фінансів зачіпає, насамперед, інтереси населення країни. Гострота цього питання обумовлюється тим, що галузі, які обслуговують населення, знаходяться у важкому становищі.
Фінансової базою, що забезпечує місцевим органам влади виконання покладених на них функцій, є місцеві бюджети. Саме по каналах цих бюджетів сьогодні фінансується переважна частина коштів, що виділяються державою на життєзабезпечення людини: житлово-комунальне господарство, освіту, культуру, охорону здоров'я, здійснення соціальної політики.
В останні роки, коли майже всі об'єкти соціальної сфери були передані у ведення регіональних та місцевих органів влади, навантаження на місцеві бюджети різко зросла. Темпи зростання бюджетних витрат істотно випереджають темпи зростання доходів.
Це загострило проблеми місцевих бюджетів. Рівень їхніх власних доходів знизився. Зменшується бюджетна забезпеченість соціальної сфери та населення. Сума бюджетних витрат стала менше розміру задоволення мінімальних бюджетних потреб. У числі причин цього передача фінансування соціальної інфраструктури на місцеві бюджети при неадекватному зростанні їх доходів, а так само покладання на територіальні бюджети різних соціальних виплат населенню, передбачених федеральними актами, які не в повному обсязі відшкодовуються з федерального бюджету.
Доходи бюджетів сільських поселень і муніципальних районів переважно формуються за рахунок трансфертів, які адресно спрямовуються на виконання державних функцій: на житлово-комунальне господарство, зарплату вчителям, медпрацівникам та інші цілі. Але вже на етапі бюджетного планування територіальні бюджети недоотримують близько 25% мінімально необхідних доходів, які їм слід було б передати з федерального бюджету у вигляді трансфертів з Фонду фінансової підтримки регіонів. У цих умовах говорити про фінансування не тільки капітальних вкладень і ремонтних робіт, а й про нормальному забезпеченні поточних витрат соціальних об'єктів не представляється можливим.
Також проблем...
