ороду, відповідне характеру і тривалості наданих їм послуг [8].
Таким чином, в Росії до XVIII в. сформувалася досить струнка бенефіціальна система матеріального забезпечення у разі втрати працездатності (можливості служити). Однак правом на таку форму пенсійного забезпечення володіло лише дворянське стан. У цей час мали місце і випадки призначення субсидіарних пенсій. Так, Іван IV Грозний завітав довічну пенсію вдові відомого своєю жорстокістю опричника Малюти Скуратова після його загибелі в Лівонської війні. Але подібні випадки були великою рідкістю. І лише на початку XVIII в. Петро I в Морському статуті ввів регулярні грошові виплати ("пенсіон") вдовам і дітям морських офіцерів. Наступні правителі розширили коло суб'єктів пенсійних правовідносин, бенефіціальна система поступилася місцем субсидіарної, але аж до 1917 р. російська правляча еліта так і не визначилася в питанні: "Що є пенсія: милість, нагорода чи право?" p> 1.2 Пенсійне законодавство радянського періоду
До початку 90-х рр.. минулого століття в СРСР діяв Закон СРСР "Про державні пенсії "1956 р., який функціонував більше 35 років. У цей Закон вносилися доповнення та зміни, але жодне з них не переслідувало мети знизити досягнутий, досить високий рівень пенсійного забезпечення. У основному зміни стосувалися підвищення мінімального розміру пенсії. Рівень пенсійного забезпечення по відношенню до заробітку (коефіцієнт заміщення) становив від 50 до 85%: при порівняно невисокому заробіток пенсія склала більшу частину його, при більш високому заробітку - меншу частину. Для тих, хто трудився на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, розмір пенсії по відношенню до їх заробітку підвищувався на 5%. Мінімальний розмір пенсії відповідав мінімальної оплати праці (більше високий мінімум встановлювався для пенсій, що виплачуються понад 10 років). До початку перебудови мінімум пенсії співвідносився до типового максимуму як 1 до 2,4 (Раніше це співвідношення становило 1 до 4). Для деяких категорій громадян (Зайнятих на роботах з несприятливими умовами праці і мають тривалий загальний і безперервний трудовий стаж) передбачалися більш високі максимальні розміри пенсій.
У цілому загальний рівень пенсійного забезпечення по старості відповідно до зазначеного Закону був досить високим, він гарантував громадянам гідне життя в пенсійний період.
Незважаючи на порівняно високий рівень пенсійного забезпечення в радянський період, в останні роки чітко виявлялася тенденція до його деякого зниження. Це стосувалося громадян, які мають середній і вищий заробіток. До того ж пенсії не індексувалися у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та платні послуги, який хоч і повільно, але все ж відбувався. У цей період багатьом стали призначатися так звані персональні пенсії. Вони встановлювалися в основному чиновникам і тим, хто мав тривалий стаж перебування в КПРС (при тому, що існування інших партій не допускалося). На додаток до цієї пенсії встановлювалися різні пільги, в тому числі з оплати вагомого і якісного продуктового пакету за заниженими в кілька разів цінами.
У 1990 р. приймається новий союзний пенсійний Закон. Однак йому не судилося перетворитися на "Працюючий" Закон у зв'язку з розпадом СРСР. Його замінив Закон РФ "Про державні пенсії в Російській Федерації", прийнятий 20 Листопад 1990 (далі - Закон 1990 р.).
Закон 1990 р. в первісній його редакції - типовий страховий Закон. У ньому втілювалися всі принципи, на підставі яких функціонують страхові пенсійні системи в інших країнах, закладений більш високий рівень пенсійного забезпечення в порівнянні з раніше передбачених і фактично сформованим, встановлені відповідні мінімальні та максимальні розміри пенсій, забезпечують гідне життя пенсіонерів, введена постійна система індексації пенсійних виплат і т.д. Проект Закону розглядався МОП та МАСО і схвалений ними. Ось деякі норми Закону, що стосуються рівня пенсійного забезпечення: коефіцієнт заміщення заробітку 55% ​​при стажі 25, 20 років (Відповідно у чоловіків і жінок); підвищення пенсії при більш тривалому трудовому стажі - до 70% заробітку; можливість встановлення пенсії, якщо стаж неповний; мінімальний розмір пенсії - дорівнює мінімальному рівню оплати праці; максимальний розмір пенсії - втричі вище мінімального, а для тих, хто працював на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, вище в 3,5 рази; щоквартальна індексація всіх пенсій з урахуванням зростання цін на споживчі товари та послуги, а також збільшення оплати праці зайнятого населення; обчислення пенсії з повного заробітку за будь-які п'ять років роботи підряд або за останні два роки роботи; включення до трудового стажу часу догляду за дітьми віком до трьох років, але не більше ніж дев'ять років у загальній складності і т.д.
Громадське очікування гарного пенсійного закону, скасування привілеїв для обраних було в той ...
