на доктрина розкриває найбільш загальні уявлення про соціальну сферу, про соціальні цілі суспільства і принципових механізмах її реалізації.
Логіка побудови соціальної доктрини включає кілька етапів:
1) визначення меж соціальної сфери, яка є об'єктом управлінських впливів;
2) оцінка проблемної ситуації в цій галузі;
3) розкриття алгоритму розробки соціальної програми дій - як довгострокових, так і середньострокових;
4) виявлення принципових механізмів соціального облаштування суспільства, якими керуються при розробці концепції соціальної безпеки.
Загальним вектором розробки сучасної соціальної доктрини російського суспільства і шляхів її реалізації, на наш погляд, є корпоратізм.
Під принципами соціального управління слід розуміти основні правила, положення та норми поведінки, якими керуються органи управління в соціальних умовах, сформованих у суспільстві. Вони визначають вимоги до системи, структурі, процесу і механізму соціального управління. Принципи соціального управління являють собою результат узагальнення людьми об'єктивно діючих законів та закономірностей, притаманних їм характерних рис, фактів і ознак, які стають загальним початком їх діяльності. Отже, принципи соціального управління - це керівні ідеї, вихідні положення, що відображають закони розвитку відносин управління. Взаємозв'язок принципів, законів і закономірностей можна представити в такій послідовності: закони соціального розвитку -> соціальні закони відповідного періоду (етапу) соціального розвитку -> закони та закономірності соціального управління -> принципи соціального управління. При цьому важлива відмінність між принципами та методами соціального управління полягає в тому, що принципи управління не вибирають - їм слідують.
До основних принципів соціального управління відносять:
• принцип єдиноначальності в прийнятті рішень і колегіальності при їх обговоренні;
• поєднання галузевого та територіального управління;
• пріоритетності в досягненні стратегічних цілей;
• науковості соціального управління;
• прогнозування соціального управління;
• мотивації (Стимулювання) праці;
• відповідальності за результати соціального управління;
• раціонального підбору, підготовки, розстановки і використання кадрів;
• економічності і ефективності управління;
• системності (Розгляд об'єкта або суб'єкта управління як системи, що складається з різних ланок);
• ієрархічності (Розгляд систем як багатоступеневих, багаторівневих, які вимагають поділу на елементи, при цьому кожен ступінь управляє нижчестоящої щаблем і одночасно є об'єктом управління по відношенню до вищестоящого рівня);
• необхідного різноманітності (управляюча система повинна володіти не меншою складністю і різноманітністю, ніж керована система);
• обов'язковості зворотного зв'язку (одержання інформації про результати впливу керуючої системи на керовану систему шляхом порівняння фактичного стану із заданим);
• ситуаційного управління з прогнозування збурень;
• програмно-цільовий;
• делегування повноважень;
• гуманізму і моральності в управлінні;
• гласності у прийнятті рішення.
Принцип дозволяє формувати систему методів і вибирати кожен метод окремо, але кожен окремий метод не має такого ж впливу на принципи управління [5].
Таким чином, принципи соціального управління повинні:
• грунтуватися на законах розвитку суспільства і законах управління;
• відповідати цілям соціального управління і відображати основні властивості, зв'язки і відносини управління;
• враховувати тимчасові і територіальні аспекти процесів соціального управління;
• у необхідних випадках мати правове оформлення, одержувати закріплення в різних нормативних документах.
Системи принципів управління змінюються в процесі розвитку соціального управління. Тим не менш, основні принципи управління повністю зникнути не можуть, так як виражають вимоги до системи соціального управління. Форми ж і методи використання цих принципів на різних етапах соціального розвитку можуть і повинні бути різними.
Глава 2. Дослідження професіоналізму в соціальному управлінні
2.1 Проблеми професіоналізму в соціальному управлінні
Проблемам професіоналізму присвячено безліч книг, наукових статей, крилатих фраз. Одне з кращих суджень належить німецькому поету і мислителю І.В. Гете: В«Немає нічого жахливішого діяльного невігластва В». Це судження можна застосувати і до сфери соціального та державного управління.
Для сучасній Росії проблема професіоналізму в управлінні і раніше залишається вкрай актуальною. Відомі вчені підкреслюють: В«Загалом наша управлінська система стала працювати ще гірше, бо, зберігши майже всі с...
