ми, з соціальною захищеністю людини. У цьому головна мета державно-правового втручання в економіку. Обидва <крайніх тези: і про державне управління економікою, і про невтручання держави в економіку не можуть бути основами практичної діяльності держави. Держава повинна втручатися в економіку, переслідуючи насамперед соціальні цілі, мети захисту інтересів людини. Основні правові засоби здійснення соціальної політики - трудове законодавство, законодавство про соціальне забезпеченні. Службова роль трудового законодавства полягає в його соціальне призначення.
Маючи справу з двома сторонами трудового відносини - роботодавцем та найманим працівником, трудове право віддає пріоритет працівникові, захисту його інтересів. Але й роботодавець не може бути залишений без уваги в нормах трудового права. Саме тому, що трудове відношення - двостороннє, правове регулювання не може не враховувати інтересів обох сторін. Якщо інтереси роботодавця не будуть прийматися до увагу, це завдасть шкоду виробничому елементу трудового відносини. Баланс виробничих і соціальних інтересів повинен бути забезпечений у правовому регулюванні, причому баланс не зводиться до рівності сторін, баланс повинен полягати в переважної захисту інтересів працівника. Така специфіка трудового законодавства.
Наведемо деякі приклади, хоча всі подальший виклад буде ілюстрацією соціального призначення трудового законодавства. Один з вузлових питань регулювання праці - припинення трудового договору, звільнення. За працівником закон визнає абсолютне і нічим не обмежене право залишити роботу по власним бажанням, єдина вимога до працівника - попередити роботодавця за два тижні. З іншого боку, намір роботодавця звільнити працівника жорстко обмежене законом. Роботодавець може звільнити працівника тільки у випадках, вичерпним чином перерахованих у законі, крім того, в ряді випадків звільнення має бути попередньо погоджено з профспілковим комітетом. Баланс явно на користь працівника. За трудовим договором працівник зобов'язаний підпорядковуватися внутрішньому трудовому розпорядку організації. Внутрішній трудовий розпорядок встановлюється роботодавцем, в ньому сконцентрована хазяйська влада роботодавця, і підпорядкування цієї влади в період роботи обов'язково для найманого працівника. За порушення трудового розпорядку роботодавець може залучити працівника до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення. Баланс в даному випадку на користь роботодавця. Закон встановлює взаємну матеріальну відповідальність сторін трудового договору. Але розмір відповідальності різний. За шкоду, заподіяну працівникові, роботодавець несе повну матеріальну відповідальність, він зобов'язаний повністю компенсувати матеріал, а іноді і моральний збиток. За шкоду, заподіяну роботодавцю, працівник несе за загальним правилом обмежену матеріальну відповідальність: він зобов'язаний частково (у межах свого місячного заробітку) компенсувати матеріальний збиток. Повне відшкодування збитків передбачено як виняток у випадках, перерахованих у законі. Відшкодування працівником моральної шкоди, заподіяної роботодавцю, законом не передбачено. Тут баланс на користь працівника.
Відображенням державного втручання в регулювання трудових відносин з соціальних позицій стала теорія трипартизму і практика соціального партнерства. На цих принципах грунтується багаторічна діяльність Міжнародної організації праці. На рівні МОП трипартизм полягає у вирішенні проблем праці представниками трьох сторін: делегаціями від урядів держав, профспілок і підприємців. Протистояння роботодавців та трудящих змінив гнучкий механізм прийняття рішень за домовленістю, згодою між ними і з неодмінною участю держави. На рівні окремої країни соціальне партнерство полягає у спільному прийнятті рішень за погодженням між органами держави, роботодавців і профспілок. Соціальне партнерство покликане згладити і вирішити протиріччя між роботодавцями та працівниками, причому держава виступає одним із соціальних партнерів, гарантом досягнення угоди. У Росії механізм соціального партнерства тільки складається. Постановою Уряду РФ від 1 грудня 1994 р. затверджено Положення про Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Результати соціального партнерства можна простежити на різних рівнях: генеральні угоди (рівень країни), угоди (на рівні регіонів та галузей), колективні договори (на рівні окремих організацій).
Основний обсяг регулювання здійснюється за згодою сторін трудового договору. Держава ж здійснює охоронні функції і насамперед встановлює соціальні гарантії. Соціальна роль держави отримала закріплення і в Конституції РФ. Згідно зі ст. 7 Конституції Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Свою соціальну роль держава реалізує і через норми трудового законодавства.
Соціальне призначення трудового права проявляється і в міжнарод...
