ідрізняється від загальнодержавного стандарту управління на місцях. В основному відмінності стосуються більш широких повноважень автономії в порівнянні з адміністративно-територіальними одиницями відповідної ступені з метою врахування в управлінні місцевих особливостей.
Регіональне держава (Італія, Іспанія, ПАР, Шрі-Ланка) цілком складається з однотипних (Італія, ПАР) або неоднакових автономних утворень (Іспанія). Всі вони є політичними автономіями (правда, в Іспанії права дрібних автономій у порівнянні з великими обмежені). Порівняно зі складним унітарною державою з політичною автономією в регіональному державі структура державного апарату ускладнюється, насамперед, територіально, об'ємно. Такі ж органи, які діють в одному або кількох автономних утвореннях на частини території унітарної держави з автономією, в регіональному державі існують на всій його території, що складається з автономних одиниць.
Найбільш складний державний апарат у федеративній державі. За суті, вона має двоїстий характер. Оскільки у федерації є федеральна державна влада та підпорядкована їй державна влада кожного з її суб'єктів, то поряд з державним апаратом федерації є і державні апарати суб'єктів. Перший представлений загальнодержавними законодавчими, виконавчими, судовими та іншими органами, а також федеральними державними службовцями, що входять до складу таких органів. Державний апарат суб'єктів федерації представлений їх законодавчими, виконавчими і іноді - своєю системою судових органів, діючих паралельно з системою судових органів федерації (наприклад, у США), проте в багатьох федераціях існує єдина судова система (наприклад, в Канаді). У Росії також є єдина судова система, але суб'єкти Федерації засновують свої світові суди (світових суддів). [4]
У діяльності державного апарату можуть брати участь інші організації, установи, органи, якщо їм доручаються окремі функції органів державного управління. Така можливість передбачена, зокрема, Конституцією РФ по відношенню до органів місцевого самоврядування. У цьому випадку такі органи стають ніби частиною державного апарату, їх вирішення і розпорядження набувають державне значення, а самі вони в межах переданих їм функцій знаходяться під контролем держави. Іноді окремими функціями державних органів наділяються громадські об'єднання. Найчастіше за все це громадські організації осіб творчих професій, діючі в сфері культури, іноді - об'єднання промисловців і торговців (Торгово-промислові палати, реєструючі в деяких органах товарні знаки, які здійснюють арбітраж з торгових справ).
4. Результативність і ефективність державного управління
Управління, тобто напрям поведінки об'єкта (особи, колективу, заклади тощо), здійснюється, щоб досягти мети, поставленої керуючим суб'єктом (органом держави, посадовою особою та ін.) Ця мета може бути найближчій (введення податку з продажів у Москві з певної дати) чи віддаленій, що досягається в результаті багатьох послідовних кроків у Протягом багатьох років, а то й десятиліть. Вона може бути реальною (наприклад, заходи державної влади в Росії по створенню ринкової економіки) і ілюзорною або, принаймні, недосяжною до осяжній перспективі (Побудова комуністичного суспільства). Досягнення мети - головний результат управлінського дії, його результативність. Однак у категоріях результативності оцінка має переважно формальний характер, якщо не враховуються зусилля, витрачені на досягнення мети і характер останньої. Витратні зусилля оцінюються в категоріях ефективності. p> Ефективність - досягнення мети з мінімальною витратою ресурсів і управлінської енергії в можливо короткий термін і з можливою повнотою. Так, в Росії приватизація державних підприємств була проведена, хоча й швидше, ніж це було зроблено у Великобританії в 70-80-х рр.. щодо частини підприємств (у цій країні це тривало десятиліття), але неефективно. У Великобританії приватизація принесла державі близько 100 млрд. дол США, хоча було приватизовано лише кілька відсотків, правда, великих підприємств. У Росії швидка приватизація охопила понад 70% підприємств і дала в скарбницю приблизно 5 млрд. дол США. [5]
Досягненню мети можуть перешкоджати перешкоди та протидії об'єктивного і суб'єктивного характеру. Перешкоди можуть виникати крім волі особи, органу, колективу, що є їх джерелом. З суб'єктивної сторони вони можуть бути обумовлені недостатньою кваліфікацією, нерішучістю суб'єкта, здійснює те чи інше управлінське рішення. З об'єктивної сторони вони пов'язані з ситуацією в країні, колективі, на підприємстві і т.д., щодо якого зроблено управлінську дію. Ситуація, особливо якщо вона виникає в ході реалізації управлінських заходів, може перешкодити здійснити ці заходи або навіть змусити відмовитися (тимчасово або постійно) від них (наприклад, стихійний страйк на державному підприємстві, не пов'язана з погляду висунутих вимог з даними управлінським...
