алишкової стає союз.
У цілях узгодження діяльності центру і суб'єктів федерації можуть формуватися установи з консультативними правами. Наприклад, у США з 1908 р. створена і діє Національна асоціація губернаторів, хартія якої визначає її основні функції - вплив на центральну владу з боку штатів і узгодження місцевої політики з загальнонаціональної. Є і такий напівофіційний орган, як Рада урядів штатів, який забезпечує узгоджену політику суб'єктів федерації. Зокрема, він розробляє моделі законів, які штати згодом приймають по єдиним зразком. В ОАЕ діє рада емірів, утворений монархами держав, що входять в союз. Канцлер ФРН регулярно приваблює глав урядів земель для участі в розробці узгодженої політики. Але, звичайно, діяльність подібних установ не можна вважати формою здійснення спільної компетенції. Четверта група повноважень, яка може бути встановлена ​​в рамках федералізму, визначається як конкуруюча компетенція. Під конкуруючої компетенцією маються на увазі повноваження, які можуть бути використані і федеральними органами, і державними установами суб'єктів федерації [7].
Умови, при яких та чи інша сторона має право скористатися конкуруючою компетенцією, визначаються юридично. У Бразилії, ФРН суб'єкти федерації реалізують деякі повноваження за умови, що союзна держава не зробить цього. Кожен північноамериканський штат має право засновувати свої збройні формування - міліцію (національну гвардію). Але штати використовують її тільки в правоохоронних цілях. У разі, якщо в тому є необхідність, підрозділи міліції можуть бути використані у військових цілях, але тільки федерацією. Іноді права федерації застосовувати конкуруючу компетенцію обмежені - Німеччина використовує ці повноваження лише за обставин, що вимагають її безпосередньої участі.
Співіснування двох типів державності в умовах федералізму підтверджується іншими ознаками.
У федерації існує подвійне, а точніше - двоєдине громадянство. Особи перебувають у політико-правового зв'язку (громадянство) не тільки із центральним державою, але і з суб'єктами федерації. Громадянин штату, землі або підданий провінції полягає також і в союзному громадянство або підданство - "Всякий громадянин кантону є швейцарським громадянином "(ст. 43 Конституції Швейцарії). Зазвичай громадянство суб'єктів федерації рухливе, воно змінюється зі зміною місця прожи-вання особи. Союзне громадянство стійко, зміна місця проживання на ньому не позначається.
Суб'єкти федерації вправі здійснювати оподаткування. Принаймні, встановлення і стягування податків може бути віднесено до спільної або конкуруючої компетенції, що дозволяє федерації впливати на фіскальну діяльність її учасників.
У федеративних державах іноді засновується подвійна система судів, діє процесуальне право учасників союзу (США, Швейцарія та ін.)
Суб'єкти представлені в одній з палат федерального парламенту, якщо такий є. Як правило, від кожного учасника союзу обирається рівна кількість депутатів у федеральному законодавчому органі. Трапляється, що депутатів верхньої палати федерального парламенту призначають уряду або парламенти суб'єктів федерації. Члени федерального Сенату в Пакистані призначаються законодавчими зборами провин-цій. p> Складне державний устрій є причиною того, що у федерації виникає потреба в системі гарантій, що забезпечують дотримання прав учасників союзу та охорону федерального державного єдності. Це природно, оскільки їх інтереси далеко не завжди збігаються, а виникаючі розбіжності можуть призвести до утиску суб'єктів федерації, політичної гегемонії союзу або, навпаки, до сепаратизму.
Права суб'єкта федерації закріплені не тільки в його власних, а й у федеральних основних законах. Порушуючи права учасників союзу, федерація підриває і свою державність. Права федерації, її суверенітет також гарантуються. На-приклад, суб'єктам федерації нерідко прямо забороняється брати участь у міжнародних відносинах, укладати договори між собою і вступати в угоди з іноземними державами (Мексика, CILIA). У крайньому випадку міжнародна правосуб'єктність члена федерації отримує визнання, але при тому йому заборонено укладати міждержавні угоди на шкоду союзу і його учасникам. Обмежений предмет таких договорів та встановлено інші умови їх укладення "в тій мірі, в якій землі мають законодавчої компетенцією, вони можуть з згодою федерального уряду укладати договори з іноземними державами "(Основний закон ФРН). Од-нак і тут не обходиться без винятків - суб'єкти Боснійської федерації фактично ворогують між собою, але тісно співпрацюють з суміжними країнами (Хорватією і Сербією), утворюють з ними об'єднане командування штабів, укладають договори і навіть вступають у конфедеративні відносини.
У забезпечення єдності федерації обмежується право суб'єктів федерації на створення торгових бар'єрів, стягування митних зборів і ухвалення інших рішенні, що су...
