нових умов господарювання, стосувалася права організацій культури вступати в договірні відносини з підприємствами та установами будь-яких організаційно-правових форм і отримувати доходи від неосновної діяльності. Поки ще з певною обережністю, але тут вже відкривався шлях для пошуку інших, позабюджетних джерел фінансування організацій культури. Засоби, отримані з даних джерел, не повинні були зменшувати асигнування з бюджету.
За дорученням уряду. Комісія з вдосконаленню господарського механізму при Раді Міністрів СРСР 22 листопада 1988 схвалила переведення на нові умови господарювання театрів країни, 6 грудня 1988 р. - концертних організацій, а 25 травня 1989р. - Культурно-просвітніх установ. На цьому етапі еволюції фінансових відносин, підкреслимо це ще раз, змінився характер бюджетного фінансування сфери культури. Воно втратило характер узкофінансового інструменту і набуло соціальний зміст. З переходом галузі на нову систему господарювання наступив короткий за часом, але плідний з утримання новий етап фінансових взаємин сфери культури і держави. У зв'язку з відбувалася в кінці 1980-х - початку 1990-х рр.. ламкою політичних, економічних і соціальних підвалин суспільства держава не відразу звернулося до проблем культури [5].
Але вже 31 Травню 1991 уряд РРФСР прийняло постанову, якою затвердив В«Положення про театр в РРФСРВ» і В«Положення про засади державного фінансування державних і муніципальних театрів в РРФСР В». У цих положеннях уряд суверенної Росії підтвердило, що театри володіють всіма правами, забезпечують свободу творчої діяльності, користуються незалежністю у виборі художніх напрямів, репертуару, самостійно формують свою економічну програму, визначають порядок реалізації квитків, інших послуг і продукції, встановлюють на них ціни. В«Положенням про театр в РРФСРВ» було встановлено : право кожного театру покривати свої витрати не тільки за рахунок бюджетних коштів і зборів від продажу квитків, але і за рахунок надходжень за договорами за проведення робіт і надання послуг юридичним особам, добровільних внесків, дарів і субсидій, відсотків від вкладів у банки, інших надходжень. При цьому було визнано, що бюджетне фінансування державних і муніципальних театрів є одним з найважливіших соціально-економічних зобов'язань держави як гаранта розвитку театрального мистецтва.
Прийняті нормативні документи мали принципове значення як для театру. Виступаючи гарантом розвитку театрального мистецтва, держава тим самим підтвердило свою відповідальність і за розвиток інших видів мистецтва та сфери культури в цілому. Економічні аспекти правовідносин держави з організаціями культури і мистецтва зайняли значне місце в прийнятому Верховною Радою РРФСР в 1992 р. законі В«Основи законодавства України про культуруВ». Їм присвячений VIII розділ закону В«Економічне регулювання в галузі культуриВ». Включені в цей розділ статті регулюють умови та порядок створення, реорганізації та ліквідації організацій культури, права та обов'язки засновника (засновників), питання власності та приватизації в галузі культури, фінансування культури і культурної діяльності, формування та використання фінансових ресурсів організацій культури, організацію підприємницької та зовнішньоекономічної діяльності у сфері культури, питання цін і ціноутворення, трудових відносин і принципів оплати праці працівників культури, а також їх соціального захисту [6].
З прийняттям цього акта багато правових норм, на основі яких була сформована система господарювання в галузі культури в 1988-1989 рр.., Отримали законодавче підтвердження. Головні серед них - узаконення самостійності організацій культури у здійсненні своєї творчої, виробничої, економічної діяльності, соціального розвитку колективу в межах наявних творчих і господарських ресурсів і завдань, передбачених статутом, а також обов'язок органів влади всіх рівнів і засновників некомерційних організацій культури фінансувати культурну діяльність за встановленими нормативами.
Господарська самостійність організацій культури, їх широкі права в області визначення напрямків діяльності та фінансування отримали підтвердження у затвердженому постановою уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. В«Положенні про основи господарської діяльності та фінансування організацій культури і мистецтва В»[7]. У третьому розділі цього положення, що розповсюдив свою дію на організації культури, що знаходяться у федеральній власності, позначені фінансові зобов'язання держави по відношенню до організацій культури. У статті 21 перераховані цілі, на які виділяються бюджетні асигнування організаціям культури: оплата праці працівників; утримання будівель; комплектування фондів, колекцій тощо; матеріальне забезпечення художнього втілення творчих задумів; оснащення організацій сучасними технічними засобами та обладнанням; проведення капітального ремонту; реставрація пам'яток; інші витрати, пов'язані з основною діяльністю організації к...
