д ресурсів, наявних у муніципального освіти, і здібності муніципальних служб грамотно і дбайливо ними розпорядитися. Всі чотири джерела доходу залежать також від стану законодавства, в якому визначається правоздатність органів місцевого самоврядування. b>
1.2 Основні доходи бюджетів муніципальних утворень
Для більшості країн світу податки є основним доходним джерелом. За своєю природою податки як інструмент господарської політики грають двояку роль, виступаючи, з одного боку, як джерело доходу, а з іншого боку - як потужний регулятор певних господарських і суспільних відносин. Зміна ставки оподаткування може стимулювати або, навпаки, гальмувати певні процеси, що відбуваються в суспільстві. Податки дозволяють також систематизувати і регламентувати певні види діяльності. Тому принципово важливо не тільки те, які обсяги доходів забезпечують податкові надходження, а й здатність муніципалітетів впливати на формування самої податкової бази. p> З точки зору способів розмежування податкових надходжень між рівнями влади можна виділити три основні види:
1. Система надбавок і відрахувань. p> 2. Система розмежування дохідних джерел між державою та місцевим самоврядуванням по конструкції податків. p> 3. Система розмежування дохідних джерел між державою та місцевим самоврядуванням за видовою ознакою. p> Перша система передбачає встановлення єдиних для всієї держави видів податків і розподіл їх частками між різними рівнями влади. Подібна система застосовується сьогодні в нашій країні і володіє рядом істотних недоліків. Перш за все, вона передбачає наявність регулювання бюджетів на всіх рівнях. Найбільш простим способом збільшення власних доходів стає перерозподіл дохідних джерел між рівнями влади, що в свою чергу неминуче призводить до конфліктів між органами місцевого самоврядування та органами державної влади у процесі формування та виконання бюджету [12, C. 22]. p> При подібній системі зникають всякі стимули для розвитку і вдосконалення бази оподаткування, оскільки ініціатива карається регулюванням бюджету. Нарешті, дана схема не дозволяє здійснювати довгострокове планування дохідних джерел. Чи не покращують даної системи і спроби її вдосконалення через дозвіл запровадження регіональних і місцевих надбавок, оскільки всі перераховані вище недоліки при цьому зберігаються. p> Кілька модифікує першу систему розмежування доходів між органами влади через різну конструкцію податків друга система. В даному випадку і держава, і місцеве самоврядування вводять одні й ті ж види податків, але принципи нарахування та збору можуть бути різними. p> Найбільш поширена в країнах з розвиненим місцевим самоврядуванням третя система, що припускає розмежування і закріплення дохідних джерел за органами місцевого самоврядування за видовим ознакою і на досить тривалий термін. При подібному підході недоліки попередньої системи усуваються, проте досить складним виявляється механізм розмежування дохідних джерел за...
