в період 1992-1993рр. в таких документах як закон В«Про розмежування предметів ведення РФ і суб'єктів РФ В»від 11.1992г. і Конституція РФ від 12.1993г. і що увійшов до неї, на правах складової частини, Федерального Договору. Закріплення ці рівні компетенції отримали в період масової приватизації періоду 1993 - 1995рр., Коли відповідні пакети акцій приватизованих підприємств закріплювалися у веденні Комітетів/міністерств/з управління державним майном (КУГИ) федерального, територіального чи муніципального рівнів.
У результаті ієрархія рівнів власності отримала в РФ вид свого роду матрьошки (рис.1).
В
При цьому, як раніше сказано, в силу особливостей свого досвіду та інтересів, концепції підходу до висвітлення проблеми і складу наявних у його розпорядженні матеріалів, він особливу увагу приділяє у своєму дослідженні проблемам такий бюджетоутворюючої сфери сучасної муніципальної економіки, як малі підприємства (МП) приватної форми власності. Цей особливий акцент у роботі, крім іншого, пов'язаний з тим, що МП, будучи однією з найбільш динамічних, мобільних, схильних до інновацій, складовою сучасної російської економіки, за духом визначення того ж Абалкін і по суті, цілком відносяться саме до муніципальному рівню економіки. Крім того, саме через свою інноваційності, динамізму і, в основному, досконалої В«НеноменклатурнийВ» малий бізнес у сучасній Росії, на відміну від ситуації на Заході, є найбільш вразливим для адміністративного свавілля, будь то податкова політика держави або хабарництво місцевих/В«суб'єктнихВ» і муніципальних/влади.
Також не можна забувати, що, обумовлена ​​нами таким чином, місцева економіка, у своєму розширювальному розумінні це В«БагатоукладнаВ» за формою власності економіка, що вбирає себе як приватну власність новостворених підприємств (в основному в сфері малого та середнього бізнесу), в яких органи муніципального управління ніякої власності не мають, так і АТ (як правило не крупніше 3000 чол. працівників у промисловості для малих і середніх міст), що утворилися на основі приватизованих підприємств, в яких муніципальна та регіональна адміністрація в багатьох випадках до цих пір має, належні їй та керовані через КУГИ, пакети акцій. Окремою частиною муніципальної економіки є підприємства, безпосередньо знаходяться у власності муніципальних утворень, управління якими належить органам муніципального самоврядування - Т.зв. муніципальні унітарні підприємства (МУПи), і належать суб'єктам Федерації та керовані регіональними адміністраціями - обласні державні унітарні підприємства (ОГУП). Це підприємства, керовані безпосередньо представниками муніципалітету або регіональних адміністрацій у обличчі призначаються на ці підприємства директорів/керуючих /.
Відповідно в першому випадку муніципальне і регіональне управління має тільки опосередковані методи впливу (Регулювання) на міській малий і середній бізнес через оподаткування, дозвільні та реєстраційні процеду...
