люється нормами не тільки адміністративного права, але і нормами інших галузей права. Наприклад, стаття 4 в пункті 3 Федерального Закону "Про основи державної служби Російської Федерації "визначає, що на державних службовців поширюється дія законодавства про працю з особливостями, передбаченими цим Законом. [7] Таким чином державна служба регулюється частково нормами трудового права. Спрямованість діяльності службовців на обслуговування населення породжують не тільки адміністративні, а й цивільні правовідносини. Крім встановлюваних спеціальних соціальних гарантій для державних службовців, в зв'язку зі специфічністю їхньої діяльності, на них поширюються і соціальні гарантії передбачені для всього населення. Тому на державну службу поширюються і норми соціального права. Таким чином державна служба є комплексним правовим інститутом і регулюється не тільки нормами адміністративного права, але і нормами ряду інших галузей (трудового, фінансового, соціального та ін.)
Ускладнення суспільних відносин, підвищення вимог до держави зажадало необхідності виділення управлінської, організаторської діяльності, як такої.
Для виконання визначених, що вимагають спеціальної кваліфікації функцій суспільство виділяє відносно стійку категорію працівників, зайнятих цією справою не в якості суспільного, а професійного управління. [8]
Особливості праці державного службовця, а саме те, що він не виробляє матеріальних цінностей безпосередньо, але допомагає державі реалізовувати власні функції і завдання зобов'язує державу забезпечувати службовця. Тому державний службовець виконує покладені на нього обов'язки на оплатній основі. Таким чином рисами державної служби є: здійснення її на професійній основі за винагороду (Тобто за плату), спеціально підготовленими для цього працівниками - державними службовцями, урегульованість нормами цілого комплексу галузей права. Державна служба є однією зі сторін організаційної діяльності держави і зміст її складає практична реалізація функцій і завдань держави. Виходячи з вищевикладеного під державною службою слід розуміти професійну, оплатне діяльність спеціально підготовлених працівників (державних службовців) щодо забезпечення реалізації функцій і завдань держави (в особі державних органів). Або як визначає Федеральний Закон "Про основи державної служби Російської Федерації "у статті 2:" Під державною службою розуміється професійна діяльність щодо забезпечення виконанням повноважень державних органів ". [9]
Державна служба здійснюється на державних посадах. Тому посада необхідний елемент державної служби. Посада - первинний осередок апарата, передбачений для одного працівника, утворена в розпорядчому порядку. [10] Правовими актами відповідного органу визначається її назва, місце в службовій ієрархії (тобто визначення тим, кому підпорядкована, хто їй підпорядкований), порядок заміщення. Вона включається в штатний розклад і єдину номенклатуру посад. Таким чином посада є формалі...
