идко зростає кількість правопорушників, які не досягли чотирнадцятирічного віку.
Переважна більшість правопорушень скоюють бездоглядні та безпритульні. Крім того, бездоглядність та безпритульність супроводжуються пияцтвом, наркоманією, токсикоманією, проституцією, венеричними хворобами та СНІДом. Зло, як бачите, страшне і розповзлася так стрімко, що до його появі на авансцені життя ніхто не був готовий. А коли схаменулися, то бурхливий потік ніякими окремими перешкодами вгамувати було вже неможливо. Безпритульність і бездоглядність вискочили на оперативний простір. Експерти стали думати, як приборкати їх. Тему почали обговорювати на самих різних рівнях: в уряді, парламенті, у президента країни, на наукових конференціях і в органах самоврядування. Всі зійшлися на думці: проблема вкрай гостра і її треба негайно вирішувати. p> 1 липня 1992 Президент Росії видав Указ "Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-і роки ". З метою його реалізації з'явилося кілька програм, спрямованих на поліпшення добробуту населення, в тому числі і програма "Основні напрями державної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2000 року ", затверджена Указом Президента РФ 14 вересня 1995. Пізніше виникли ряд програм під загальною назвою "Діти Росії". 24 червня 1999 року прийнято Федеральний закон "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ". На сьогоднішній день в загальній складності з дитячої лінії діє понад сто правових актів, у тому числі Федеральна цільова програма В«Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх В». У країні створені і працюють 1300 соціальних притулків, соціально - реабілітаційних центрів, центрів допомоги дітям. Функціонує Міжвідомчий оперативний штаб з координації діяльності органів виконавчої влади, який очолює міністр внутрішніх справ Росії. На місцях працюють комісії у справах неповнолітніх. У реалізації заходів з ліквідації безпритульності та бездоглядності беруть участь 35 неурядових організацій. На перший погляд, діє потужна державна і громадська машина. Однак якщо пильно подивитися на реальний стан речей, то висвітиться картина далеко не в райдужних тонах.
Проблема не тільки не притупляється, скоріше, навпаки, загострюється. Чому? До неї не знайдене головний ключ. Хоча він і лежить на поверхні. Вживаються кроки спрямовані не на причину, а на наслідок безпритульності та бездоглядності. Суспільство і держава по відношенню до них ще не виробили стрункої і ясною політики. Відсутній належний державний контроль за виконанням законів і діяльністю дитячих закладів. Справі заважає відомча роз'єднаність. Вважають помилкою надання Міністерству праці та соціального розвитку РФ функцій головного борця з безпритульністю і бездоглядністю. Що воно може? У нього немає досвіду роботи з безпритульної і бездоглядності середовищем. Одне нарощування соціальних установ мало що дає. До того ж не визначено наукові та методичні підходи до роботи з проблемними дітьми. Не залучені в широку профілактичну діяльність громадські організації та засоби масової інформації, не налагоджений облік "тиняються хлопців ". Їх точну цифру назвати ніхто не може, вона коливається від півмільйона до трьох мільйонів.
Спостерігається розрив між словом і ділом. Словесна продукція нарад, засідань і конференцій практично не впливає на конкретних безпритульників і безнадзорніков, на їх сім'ї та дитячі установи. А цього бути не повинно.
Так що ж робити? Справ, власне, не так вже багато. p> Перше. Щоб безпритульність і бездоглядність канули в Лету, треба усвідомити, відтепер і повсякчас, що діти і сім'я - Це святе, дорожче цінностей немає і бути не може. Цей постулат необхідно звести в ранг суспільної, державної політики та законодавчо закріпити його. Бюджетні кошти треба інвестувати не на поворот північних річок і в будівництво ділових центрів, а насамперед у сім'ю і дитини. Інформаційний супровід цієї політики законодавчо покласти на кошти масової інформації.
Друге. Колись ми пишалися своєю системою охорони здоров'я. Профілактичні огляди і диспансеризація були нормою нашого буття. Тепер інше: медицина стала недоступною для більшості росіян, у тому числі і дітей.
Звідси випливає, що систему охорони здоров'я потрібно будувати на зовсім інших принципах. Інакше зусилля на подолання безпритульності та бездоглядності виявляться безплідними, так як вчинки дітей багато в чому залежать від їх фізичного та психічного стану.
Третє. Цілком очевидно, що першорядна роль у попередженні та подоланні безпритульності та бездоглядності повинна належати школі. Тут закладаються основи знань і світогляду. Вона разом з родиною має стати хранителем і джерелом загальнолюдських цінностей. Необхідно зняти всі обмеження в отриманні середньої освіти, а також рішуче вигнати ...
