ізний зміст. Так, одні з них визначають предмети відання як елемент компетенції органів місцевого самоврядування (О.Є. Кутафін, В.І. Фадєєв, Н.В. Постовий). Інші компетенцію органів місцевого самоврядування розглядають у вузькому і широкому значенні (Л.А. Веліхов). Треті вважають, що поняття В«компетенція органів місцевого самоврядуванняВ» рівнозначно поняттю В«повноваження органів місцевого самоврядуванняВ» (М.Ю. Тихомиров). p align="justify"> Повноваження органів місцевого самоврядування є складною правовою категорією, структура якої складається з предметів ведення, прав і обов'язків. Першим складовим елементом повноважень є предмети ведення, а під ними слід розуміти сфери місцевого життя, в яких діє даний, юридично компетентний в них, орган. p align="justify"> Автор стверджує, що ефективність діяльності органів місцевого самоврядування визначається не тільки досконалістю законодавчої бази, але і її організаційними формами, а також протидією регіональних еліт, що прагнуть зосередити в своїх руках всю повноту влади. Для створення ефективної системи органів місцевого самоврядування належить виконати великий обсяг правотворчої та організаційно-методичної роботи. Насамперед, на думку автора, необхідно розширення правових знань населення, кваліфікована підготовка законів і актів місцевого самоврядування. p align="justify"> Прийняття Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131 В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» викликало за собою внесення змін і доповнень до Бюджетного та Податкового кодексів Російської Федерації. Аналіз зазначених змін і доповнень показав, що вони закріплюють невідповідність суми податкових надходжень обсягом видаткових зобов'язань місцевих бюджетів, в подальшому це призведе до необхідності постійного коректування податкових відрахувань і реєстру видаткових зобов'язань. Таким чином, автор приходить до висновку про те, що внесені зміни та доповнення у федеральні конституційні закони не забезпечують повністю досягнення тієї мети, яка декларувалася на етапі підготовки реформи місцевого самоврядування та бюджетного устрою. p align="justify"> При порівняльно-правовому аналізі федеральних законів В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» 1995 і 2003 р. автор виявив позитивні риси нового закону, до яких відносить:
перехід на поселенський принцип територіальної організації місцевого самоврядування;
відсутність підпорядкування поселення муніципальному району;
наявність у поселення і району своїх окремих переліків, розв'язуваних ними питань місцевого значення;
чітке регламентування механізму передачі органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень;
значно більшу кількість форм волевиявлення населення при здійсненні місцевого самоврядування.
Одним з ключових мом...
