ведінки людей, шляхом впливу на їх волю і свідомість. З точки зору теорії управління В«керувати людиною - це значить, перш за все, визначити ... його соціальну роль В».
Бринчук М.М. визначає сутність цієї категорії наступним чином: В«Природоохоронне управління як спосіб впливу на суспільні відносини, що складаються у сфері взаємодії суспільства і природи, має своїм завданням їх упорядкування, координацію і розвиток для досягнення певної мети, саме підтримка оптимального стану навколишнього середовища, її оздоровлення, раціональне використання природних ресурсів і в кінцевому рахунку створення сприятливих умов для життєдіяльності людей В».
Ще одне визначення: В«Під управлінням природокористуванням я розумію цілеспрямований вплив на діяльність по вилученню корисних властивостей природного середовища, необхідних для задоволення потреб населення та збереження навколишнього природного середовища, з метою впорядкування цієї діяльності, вдосконалення та розвиткуВ» .
З цього визначення теж не видно суть управління.
У літературі з адміністративного права, коли визначається поняття управління, також не завжди вдається зрозуміти його суть. Наприклад, управління - це цілеспрямований і постійний процес впливу суб'єкта управління на об'єкт управління. Не знаючи суб'єкта державного управління, важко зорієнтуватися по даному визначенню в сутності діяльності, яка називається управлінням. Парламент теж здійснює цілеспрямований і постійний процес впливу. Але чи є Федеральне Збори РФ суб'єктом управління? І які цілі переслідуються впливом на об'єкт управління? p align="justify"> В одному з сучасних підручників по природоохоронному праву міститься таке визначення: В«Державне управління у сфері екології - це організуюча діяльність компетентних органів щодо практичного здійснення цілей і завдань, пов'язаних з охороною навколишнього середовищаВ». Тут же з урахуванням даного визначення йдеться про те, що державне управління у сфері екології поряд з іншими органами здійснюється органами прокурорського нагляду, судами. p align="justify"> З цього приводу професор О.Л. Дубовик пише: В«У літературі зустрічається помилкове твердження, що державне управління в галузі екології здійснюють органи представницької (законодавчої) ... судової влади, що суди та прокуратура здійснюють управління в даній області за допомогою правозастосування В».
Те, що ми називаємо державним управлінням в широкому сенсі, на мою думку, є не що інше, як здійснення державної влади. Категорія В«здійснення державної владиВ» неодноразово вживається в Конституції РФ. Наприклад, у ст. 11 говориться: державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Державну владу в суб'єктах Російської Федерації здійснюють утво...
