їх відповідальності за прийняті в системі рішення. Самостійність низових рівнів та їх відповідальність в очах громадян мають тенденцію до постійного зниження. Результуюча механічна конструкція - піраміда влади - набуває дуже високий центр ваги і, стало бути, потенційно нестійка. p align="justify"> Надцентралізація зумовлює вихолощення принципу поділу влади. І законодавча, і судова влади поступово втрачають самостійність, перетворюючись на систему інституцій, що оформлюють за відповідною лінії рішення, прийняті у президентських структурах. Очевидно, що всі найважливіші закони останніх років, затверджені Федеральними зборами, як і найбільш гучні судові справи, типу В«справи ЮКОСаВ», розроблялися і ініціювалися в інститутах виконавчої влади. Зменшується реальний поділ влади і по вертикалі в результаті того, що сталося в ході федеративної реформи стягання ресурсів під контроль центрального уряду і перерозподілу повноважень від регіональної влади на користь федерального центру. p align="justify"> Але при цьому влада без зовнішнього за нею контролю вимушено утяжеляется через нарощування розмножуються інститутів внутрішнього контролю, стає все менш ефективною, нездатною швидко реагувати на мінливі умови і виклики середовища. Така громіздка механічна конструкція не має гнучкість, необхідної для адаптації до змін зовні. Побудована таким чином система, якщо вона не перебудується, в довгостроковому плані не має шансів на виживання. p align="justify"> У великоваговому владному механізмі є багато гвинтиків, кожен з яких виконує вузьку функцію, зайнятий своєю справою, але явно не вистачає елементів, які забезпечують інтереси системи в цілому, що стежать за тим, щоб загальний результат їм відповідав. Власне, за самою внутрішній логіці пристрої системи такого роду функціями в ній наділений лише сам президент і кілька його довірених помічників. Будь-яка нестандартна ситуація вимагає їхнього втручання, а вони просто фізично не в змозі постійно забезпечувати оперативну переналагодження систем в ручному режимі. До того ж деяких з них, наприклад розробника більшості путінських реформ Дмитра Козака, вже використали для роботи в найбільш складному регіоні - на Кавказі, що різко зменшило його можливості як загальносистемного регулятора. Результат - загальна загальмованість системи, колосальна її внутрішня інерція. У відсутність сильного інтегратора в діях системи і в мотивації основних політичних акторів часто вже не простежуються загальносистемні інтереси. Розрив між інтересами влади в цілому і окремих гвинтиків бюрократичної машини збільшується. Одночасно зростає проблема невідповідності цільової функції системи в цілому сумі цільових функцій окремих її елементів. p align="justify"> фрагментованість і багатошаровість державного механізму при Моноцентризм прийняття рішень призводять до зростання безвідповідальності на всіх рівнях державного управління. Особливо яскраво це виявляється в ситуаціях, коли управлінська піраміда стикається з несподіваними ви...
