уті залишилися залежно від федеральних і, особливо від регіональних органів державної влади, від яких залежить обсяг переданих муніципальним утворенням засобів. Відсутність належної уваги з боку законодавця до цього інституту спричинило недостатність фінансового забезпечення потреб місцевого самоврядування для формування власного самостійного бюджету. p align="justify"> Термін В«власні доходиВ» несе іншу смислове навантаження і означає, що ті чи інші джерела не тільки повинні надходити до місцевого бюджету в безоплатному і безповоротній порядку, але динаміка, склад і кількість (принаймні, в відносних величинах) їх надходжень повинна залишатися постійною. Надходження до місцевих бюджетів власних доходів не повинно залежати від вищестоящих рівнів, а має стати результатом прийняття місцевими органами влади самостійних рішень. Муніципальне утворення у передбачених законом межах права приймати участь у створенні нормативної бази формуванні обсягу власних доходів і, отже, створювати гарантії надходження коштів. Зазначені функції мають реалізовуватися, зокрема, за допомогою здійснення муніципальної нормотворчості місцевого самоврядування у податковій сфері. br/>
Оподаткування в системі формування місцевих бюджетів
Отримавши згідно з Конституцією РФ право створювати юридичні норми, муніципальні освіти стали мати обмежене право нормотворчості. Специфічною особливістю муніципальної нормотворчості є багатоступеневе фінансово-правове регулювання механізму його здійснення, яке виробляється на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. При цьому наголошується, що в даний час намітилася тенденція вторгнення В«федерального елементаВ» у правовий простір місцевих самоврядувань. p align="justify"> Одним з напрямків муніципальної нормотворчості є податкове правотворчість, що має певними особливостями, які обумовлені нерозривним зв'язком з податковим та бюджетним законодавством держави і носять залежний і похідний від них характер. Тут податкове нормотворчість в першу чергу націлене на формування дохідної частини місцевих бюджетів і реалізується в бюджетному процесі при плануванні його власних доходів. Отже, нормотворчі повноваження самоврядування у сфері оподаткування поширюються в більшій чи меншій мірі на ті федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, які складають дохідну частину муніципального бюджету. p align="justify"> Залежно від обсягу правотворчих функцій, виділяються нормотворчі повноваження органів місцевого самоврядування щодо державних і щодо місцевих податкових платежів, а також самооподаткування. З урахуванням чинних нормативно-правових актів робиться висновок, що податкова нормотворча самостійність представницьких органів місцевого самоврядування в Російській Федерації може здійснюватися в різних межах, залежно від яких виділяється:
а) обмежена податкова нормотворча самостійність, яка поширюється на місцеві податкові платежі, що встановлюються феде...
