y"> У найзагальнішому сенсі можна стверджувати, що походження державної служби, її характеристики пов'язані, обумовлені і відображають економічну необхідність централізованого регулювання в першу чергу виробничих відносин при розподілі праці на певному щаблі розвитку продуктивних сил.
Неминучість чиновництва ілюструється і тим суперечливим фактом, що в ході всіх проведених у країні регулярно протягом всієї її нової і новітньої історії скорочень державного апарату, в результаті всіх цих скорочень реальний державний апарат завжди в чисельності збільшувався. Пояснити це можна тим, що прогрес продуктивних сил зумовлює зміну структурних пропорцій у суспільстві: селян потрібно все менше, оскільки за наявності хорошої техніки сільськогосподарське виробництво забезпечує потреби суспільства невеликими силами. Те ж можна говорити і про промисловість: фабрики з виробництва необхідних людині продуктів можуть працювати автоматично. Але це за умови, якщо виробничі відносини організовані належним чином, і ця розумна частина людського життя вимагає все більшого числа (у пропорційному обчисленні) спеціалістів управління, державних службовців. Тобто клас інтелігенції об'єктивно збільшується, відбувається перерозподіл кількості зайнятих у суспільному виробництві в бік збільшення фахівців державного управління. Громадський сектор зростає у всіх країнах, особливо в міру їх економічного прогресу. Одночасно зростає число осіб, які перебувають на державній службі. Так, у Франції в число осіб, які перебувають на державній службі, входить більше однієї п'ятої всього активного населення, вони з гордістю зараховують себе до класу чиновників. Нове законодавство Російської Федерації про державну службу прямо і цілком обгрунтовано ввело термін В«чинВ». А разом з ним природно виникає і поняття володаря чину - чиновника. p align="justify"> Державна служба з усіма органами та посадовими особами реалізує функції держави, які самі по собі визначаються у своїх основних рисах типом держави, рівнем розвитку продуктивних сил і обумовлених ними типами виробничих відносин.
Держава реалізує свої функції через діяльність фахівців державного управління, професіоналів управління, державних службовців. Звідси один з варіантів поняття державної служби - це діяльність особового складу державних органів з владними повноваженнями з реалізації функцій держави. Оскільки наявність державних службовців - невід'ємний ознака наявності й самої держави, то й державна служба існує скрізь, де є державна форма організації суспільства. Її наявність і функціонування не залежать не тільки від назви державної організації, а й від наявності чи відсутності законодавства про державну службу, навпаки, законодавство іноді вірно відображає об'єктивні тенденції прояви діяльності державних службовців, а іноді в законодавстві видаються бажані її риси за дійсні.
Сучасна державна служба пов'язана з цілями і функ...
