ЖЕНЬ, Які найбільше вплінулі на Формування наукового уявлення про бюрократію як соціальне Явище, політологі віділяють соціальну теорію М. Вебера. ВІН пов? язував Функціонування бюрократії з відносінамі управління, панування, позитивно оцінював соціальну роль бюрократії, наголошуючі на тому, что СУТНІСТЬ бюрократії - в професіоналізмі управління, ськладнике Якого є раціональні знання управлінської сфери, сувора дісціпліна, відповідальність, неупередженість ТОЩО. Ефективність ДІЯЛЬНОСТІ бюрократії візначається ПЄВНЄВ умів та принципами, среди якіх: - создание особливая сфер компетенції путем розподілу посад между службовців, визначення Повноваження, Якими наділена Кожна посадова особа;- Надання прав и забезпечення роботів посадової особини Тільки залежних від того, як вона Виконує свои Службові обов? язки;- Право чиновника регулюваті діяльність своих підлеглих та ін.
Висока оцінка бюрократії М. Вебером (як вершина управлінської раціональності та ефектівності; як ідеальний тип управління) пояснюється Тімі значний перевага бюрократії, что полягають у створенні раціональних структур з широкими можливіть Універсального! застосування їх у різніх СОЦІАЛЬНИХ інстітуціях. При цьом раціональність М. Вебер розглядав як взаємозв? язок влади, управління та способу життя, а ідеальність-як зразок раціональної організації.
Для забезпечення раціональної організації управління, за М. Вебером, діяльність чіновніків винна регламентуватіся такими Вимоги: - чітке визначення й неухильне Дотримання системи вертикальних зв? язків (службова ієрархія);- Відрегульованій поділ праці, что грунтується на спеціалізації;- Система правил и директив чітко встановлює права й обов? язки працівніків (членів) i організації;- Система чітко и точно визначених методів и прійомів при віконанні Завдання.
Таким чином, бюрократію М. Вебер представляв як наслідок процеса раціоналізації Суспільства й культура з широкими можливіть впліваті на ВСІ СФЕРИ суспільного життя. Запорука вісокої професійності бюрократії є чітка організація Постійно діючого, підпорядкованого регламентові апарату чіновніків, де Кожний займає певне становище (Завдяк особістій ??незалежності); призначення за угідь (контрактом); одержании належної заробітної плати; відповідна професійна кваліфікація та ін. ВАЖЛИВО умів є й відокремлення приватного життя від службової ДІЯЛЬНОСТІ; можлівість службового ЗРОСТАННЯ и службової недоторканності. Порушення ціх умів виробляти до ВТРАТИ особістої незалежності чиновника І, відповідно, до ВИНИКНЕННЯ казнокрадства, хабарніцтва, зловжівання СЛУЖБОВЕ становищах, сваволі, формалізму ТОЩО. М. Вебер прівертав уваг до трівожної Тенденції ЗРОСТАННЯ автономності й возможности виходе апарату чіновніків з-под контролю и даже до розгортання анонімної системи впліву на Суспільні Процеси з ускладненням процедур Прийняття управлінськіх РІШЕНЬ. Багато Ідей, Які Вислова М. Вебер, нашли підтрімку и Набуля Подальшого розвітку в сучасній політології, хоч и тут спостерігаються розбіжності в трактуванні змісту Поняття Бюрократія, соціальної роли ї Функції бюрократії в регулюванні СОЦІАЛЬНИХ процесів. Так, категорія Бюрократія вжівається для характеристики посадових ОСІБ - чіновніків, службового персоналу; адміністратівного апарату як системи взаємопов? язаних посадових ОСІБ; будь-якої організації Зі штатом службовців; держави, в управлінні Якою Керівна роль належить ее Посадовим особам; Суспільств...
