стрижневою основою його особистості, на яку нанизуються професійні якості, з іншого боку, цю складову найскладніше формалізувати у вигляді певного зводу нормативних вимог, так як особистість держслужбовця набагато ширше його професійних обов'язків та інтересів.
В основі будь-якого виду професійної діяльності, яку вибирає для себе людина, лежить особистісна мотивація. Державна служба як об'єкт професійної мотивації має особливі відмінності, оскільки крім матеріальних і соціально-статусних стимулів містить ще й загальногромадянську компоненту. В ідеалі саме громадянські якості, включаючи їх морально-етичні складові, повинні бути визначальними при відборі кандидатів на державну службу. Але насправді так відбувається далеко не завжди 1.
Ряд досліджень, які зачіпають проблеми моральності та етики поведінки державних службовців, проведено колективом кафедри державної служби та кадрової політики Російської академії державної служби при Президенті Російської Федерації 2.
Результати дослідження, здійсненого у вересні 2011 р в 17 суб'єктах РФ (всього опитано 1202 людини), показують, що в основі професійної мотивації держслужбовців населення бачить (Соц. опитування №1):
Ці соціально-статусні стимули досить органічні і лежать в основі багатьох видів професійної мотивації. Але населення не менш чітко виділяє і інші стимули професійної мотивації
державних службовців, що мають більш специфічну орієнтацію, також можна вважати певною тенденцією до негативної моральної оцінки громадянами професійної мотивації держслужбовців. При цьому, такі підстави мотивації кандидатів на державні посади, як прагнення повніше реалізувати свої професійні якості і бажання принести користь суспільству і державі назвали дуже небагато учасників опитування (Соц. Опитування № 2):
Самі державні службовці, опитування яких проводився в цей же час (у дослідженні взяли участь 964 працівника федеральних і регіональних органів влади і управління), визначають мотиви свого вступу на державну службу протилежним чином (Опитування держслужбовців № 1)
Відмінності у визначенні мотивації вступу на державну службу свідчать в першу чергу про те, що:
населення зберігає недовіра до чистоті моральних помислів державних службовців, засновуючи свою думку на численних фактах прояву ними неетичних вчинків;
державні службовці, в основній своїй масі чесно і сумлінно виконують свої службові обов'язки, не хочуть, щоб їх моральний образ складався значною мірою з негативних якостей.
Судячи за суб'єктивними оцінками населення деяких основних якостей, притаманних державним службовцям, в найменшій мірі їх характеризує справедливість (1,66 бала, розрахунок проводився за трибальною шкалою від 1 - низька ступінь прояву - до laquo ; 3 - висока ступінь прояву). Така оцінка не може бути визнана задовільною, оскільки містить в собі компонент відносини до всієї діяльності державної служби (справедливість на рівні нижче середнього значення 2 ). Але, в той же час, така якість, як доброзичливість, оцінюється трохи вище - 1,87 бала.
Нижче середнього рівня росіяни оцінюють і такі ділові якості державних службовців, в основі яких обов'язково має лежати моральне начало, як повага до законів (1,88 бала) і відповідальність за справу (1,87 бали). Це вже відноситься до області професіоналізму, адже йдеться про базові елементи позитивної професіограми державного службовця. І якщо, зовнішня оцінка не досягає навіть середнього рівня, то слід очікувати і відповідного ставлення до професійних можливостей всієї системи державної служби, її авторитету в суспільстві 1.
Негативні оцінки моральних якостей державного службовця. Аналіз матеріалів опитування населення здійсненого у вересні 2011 р в 17 суб'єктах РФ (всього опитано 1 202 людини) дозволяє виділити три основні групи негативних якостей, найбільш поширених серед держслужбовців. У кожній з них моральні відхилення в професійній поведінці державних службовців мають свою специфіку 1:
. Професійно - діяльні відхилення (Група негативних якостей № 1).
. Професійно - моральні відхилення (Група негативних якостей № 2).
. Професійно - функціональні відхилення (Група негативних якостей № 3).
Головна компонента негативних оцінок моральних якостей державних службовців - це переслідування ними цілей, не відповідних інтересам, як державної служби, так і населення, а також прояв зневаги до людей, що звертаються до органів державної влади і управління.
Причини аморальної поведінки державних службовців можна згрупувати подібним же чином на підставі відповідей учасників опитування і за їх змістовному ознакою...
