оте в 2005 р Конституційний Суд РФ своєю Постановою від 27 червня N 7-П визнав ці правові положення не відповідають Конституції РФ. Таким чином, якщо при вчиненні злочину, кримінальну справу про який відноситься до категорії справ приватного обвинувачення, потерпілий не має даних про особу, що вчинила злочин, або даними про свідків, він не зобов'язаний встановлювати їх особисто. У таких випадках потерпілий подає звичайну заяву в ОВС, де викладає тільки обставини вчиненого щодо нього злочину, тобто тільки ті дані, які йому відомі. Згодом за заявою в загальному порядку проводиться попередня перевірка.
Ч. 3 ст. 318 КПК РФ наказує дізнавачу порушувати кримінальні справи приватного обвинувачення і проводити по них дізнання і за відсутності заяви потерпілого, якщо даний злочин скоєно у відношенні особи, яка перебуває в залежному стані або з інших причин не здатного самостійно скористатися своїми правами. При цьому на порушення таких кримінальних справ потрібна згода прокурора.
За загальним правилом не інакше як за заявою потерпілого порушуються кримінальні справи і приватно-публічного обвинувачення про злочини, передбачені ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 , ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137 , ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 КК РФ. Однак якщо дізнавач прийде до висновку, що дані злочини здійснені стосовно осіб, які знахохся в залежному стані або з інших причин не здатних самостійно захищати свої законні права та інтереси, то він також має право і за відсутності заяв потерпілих за згодою прокурора порушити кримінальні справи про такі злочини (ч. 4 ст. 20 КПК України).
Про прийняте рішення дізнавач зобов'язаний негайно повідомити заявника. А у разі порушення кримінальної справи щодо конкретної особи - також і підозрюваного.
Якщо дані, викладені в повідомленні про злочин, що не підтвердяться, це буде підставою для винесення рішення про відмову в порушенні кримінальної справи. У цьому випадку за правилами ст. 148 КПК РФ буде вирішуватися питання про притягнення заявника до кримінальної відповідальності за завідомо неправдивий донос.
Рішення про відмову в порушенні кримінальної справи приймається також у разі, якщо в ході попередньої перевірки будуть встановлені обставини, що перешкоджають кримінальному переслідуванню. Перелік таких обставин встановлений ч. 1 ст. 24 КПК РФ. Стосовно до підслідності органів внутрішніх справ такими є:
. Відсутність події злочину.
. Відсутність в діянні складу злочину, включаючи випадки, коли особа, яка вчинила злочин, не досягло віку кримінальної відповідальності, а також при декриміналізації діяння в період виробництва попередньої перевірки.
. Закінчення строків давності кримінального переслідування.
. Смерть підозрюваного або обвинуваченого, за винятком випадків, коли провадження в кримінальній справі є необхідним для реабілітації померлого.
. Відсутність заяви потерпілого, якщо кримінальну справу може бути порушено не інакше як за його заявою, за винятком випадків, якщо дізнавачем буде встановлено, що злочин скоєно у відношенні особи, яка перебуває в залежному стані або з інших причин не здатного самостійно скористатися належними йому правами.
. Внаслідок акту амністії.
Згідно з п. 35 Інструкції про порядок прийому, реєстрації та дозволу в органах внутрішніх справ заяв, повідомлень та іншої інформації про події матеріали, за якими винесено постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, негайно реєструються в спеціальному журналі, який ведеться в органах внутрішніх справ співробітником по реєстраційно-облікової та статистичної роботи або особою, яка виконує його обов'язки, і протягом доби направляються прокурору для розгляду та затвердження у разі згоди з прийнятим рішенням. Матеріалу присвоюється черговий порядковий номер (через дріб): номер по КУСП/номер за журналом обліку відмовних матеріалів. При цьому в журналі обліку відмовних матеріалів зазначається подвійний номер (через дріб): номер по журналу обліку відмовних матеріалів/номер по КУСП.
Якщо попередньою перевіркою буде встановлено відсутність в пригоді ознак складу злочину, то співробітник, що проводив перевірку надійшов до органу внутрішніх справ повідомлення, складає про це рапорт, до якого прикладає матеріали перевірки. За рішенням начальника органу внутрішніх справ матеріали перевірки долучаються до спеціального номенклатурного справі.
Рішення дізнавача про відмову в порушенні кримінальної справи оформляється постановою, копія якого протягом 24 годин направляється прокурору для здійснення нагляду (ч. 4 ст. 148 КПК України). Якщо прокурор визнає постанову органу дізнання або дізнавача про відмову в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, прокурор скасовує його своєю мотивованою постановою, яка направляється начальнику органу дізнання з відповідними вказівками, які обов'язкові до виконання (ч....
