результаті реформи досудового провадження, проведеної російським законодавцем в 2007 р, прокурор ці повноваження втратив. Тепер, виявивши ознаки злочину, прокурор зобов'язаний виносити мотивовану постанову про направлення відповідних матеріалів до слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування за фактами виявлених ним порушень кримінального законодавства (п. 2 ч. 2 ст. 37 КПК України).
У відповідності з нормативними актами Генеральної прокуратури РФ прокурори зобов'язані виносити мотивовані постанови про направлення відповідних матеріалів до слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування:
) у випадках безпосереднього виявлення ознак злочину в ході перевірок виконання законів і службових перевірок (п. 1.8 Наказу Генерального прокурора РФ від 27 грудня 2007 р № 212 Про порядок обліку та розгляду в органах прокуратури Російської Федерації повідомлень про злочини );
) у зв'язку з виявленням злочинів у ході проведення загальнонаглядової перевірок (п. 18 Наказу Генерального прокурора РФ від 7 грудня 2007 № 195 Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина );
) при встановленні в ході службових розслідувань або перевірок ознак злочину в діях прокурорських працівників (п. 8 Наказу Генерального прокурора РФ від 18 квітня 2008 року № 70 Про проведення перевірок (службових розслідувань) в отношеніі прокурорських працівників органів і установ прокуратури Російської Федерації );
) у зв'язку з виявленням фактів фальсифікації матеріалів дослідчих перевірок органами попереднього слідства і дізнання (п. 1.17 Наказу Генерального прокурора РФ від 2 червня 2011 № 162 Про організацію прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів попереднього слідства raquo ;; п. 3 Наказу Генерального прокурора РФ від 6 вересня 2007 року № 137 Про організацію прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання );
) для вирішення питання про кримінальне переслідування осіб, причетних до безвісному зникнення людини або до здійснення інших протиправних дій щодо потерпілого, у випадках, коли в ході перевірки законності закладу справ оперативного обліку, повноти та достатності заходів, прийнятих до розшуку зниклого безвісти особи, в матеріалах справи оперативного обліку або в матеріалах попередньої перевірки за повідомленням про безвісне зникнення людини виявляються дані, що містять ознаки злочину щодо зниклої особи (п. 14.3 Інструкції про порядок розгляду заяв, повідомлень про злочини та іншої інформації про випадки, пов'язані з невідомим зникненням громадян, затвердженої Наказом Генерального прокурора РФ і МВС Росії від 27 лютого 2010 року № 70/122);
) в випадках виявлення порушень кримінального законодавства в ході та за результатами проведення перевірок виконання законів при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, а також при відновленні порушених прав і свобод громадян і усуненні інших порушень закону, допущених посадовими особами органів , які здійснюють оперативно-розшукову діяльність (п. 9 Наказу Генерального прокурора РФ від 15 лютого 2011 № 33 Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності );
) в інших випадках виявлення порушень кримінального законодавства.
Федеральним законом від 28 грудня 2010 року № 404-ФЗ Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням діяльності органів попереднього слідства постанову прокурора про направлення відповідних матеріалів до органу попереднього розслідування для вирішення питання про кримінальне переслідування було включено в перелік приводів для порушення кримінальної справи (п. 4 ч. 1 ст. 140 КПК України).
Нагадаємо, що раніше, коли КПК РФ містив тільки три приводи для порушення кримінальної справи, постанова прокурора, передбачене п. 2 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, мало для органів попереднього розслідування значення повідомлення про вчинений злочин або злочин, отриманого з інших джерел (п. 3 ч. 1 ст. 140 КПК України). У зв'язку з цим при отриманні такої постанови слідчий, дізнавач були зобов'язані відповідно до правил, передбачених ст. 143 КПК РФ, складати рапорт про виявлення ознак злочину.
Здається, законодавець прийняв абсолютно правильне рішення, виділивши розглядається постанову прокурора в якості самостійного приводу для порушення кримінальної справи.
Насамперед, зауважимо, що постанова прокурора, передбачене п. 2 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, спочатку не вписувалося в поняття повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, отримане з інших джерел .
Справа в тому, що повідомлення про вчин...
