, насамперед, з ідеями швидкого відмирання всякої держави, зламу старого державного апарату і скасування всякого чиновництва. За радянської влади так і не було прийнято спеціального закону про державну службу, детально регулювалася лише служба в армії та органах МВС. Служба в державних органах регулювалася лише кількома підзаконними актами. Поруч указів вводилися класні чини та ранги в деяких галузях, декретом РНК РРФСР в 1922 році були прийняті «Тимчасові правила про роботу в державних установах і на підприємствах», в 1967 році Держкомпраці затвердив Єдину номенклатуру посад службовців і ряд інших актів.
У матеріалах XXI з'їзду КПРС стверджувалося, що робота в апараті взагалі перестала бути особливою прогресією. І лише наприкінці 80-х років була визнана необхідність прийняття союзного Закону про державну службу.
Як зазначає М.Т. Кікімжанов: «В якості основних інІзнак функціонування державної служби в радянський період можна відзначити наступні:
в умовах верховенства в країні Комуністичної партії Радянського Союзу державна служба не була самостійним соціально-правовим інститутом, багато в чому вона носила підлеглий характер стосовно до партійної роботи, зростися з останньою;
до держслужбовців практично ставилися всі особи, місцем роботи яких були державні установи та організації, та отримують заробітну плату з бюджетних коштів (включаючи вчителів і лікарів);
правове становище держслужбовців, як правило, визначалося трудовим законодавством, за винятком військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ і державної безпеки. Мабуть, лише «Тимчасові правила про службу в державних установах і на підприємствах», затверджені ВЦВК РРФСР 21 грудня 1922, діяли відносно службовців державних організацій та установ по всій країні;
застосовувався службово-номенклатурний принцип добору кадрів для всіх рівнів влади і управління. Партійні, радянські і виробничі кадри підбиралися «по моральним, діловим і професійним якостям». Неможливо було перейти на більш високий рівень, не пройшовши всі попередні;
гарантовано забезпечувалося достатнє і гідне матеріально-фінансове забезпечення та соціальні пільги ».
З припиненням в грудні 1991 р існування СРСР перед його наступницею - Російською Федерацією - постало питання про організацію нової системи державної служби. Це було пов'язано, в першу чергу, з необхідністю вирішення проблеми створення нової російської державності в умовах зміни політичного устрою, системи соціально-економічних відносин, структури економіки (переходу від адміністративно-командної до ринкової економіки).
Правові основи нової російської державності були закладені в прийнятій у грудні 1993 р Конституції lt; garantF1: //10003000.301gt; Російської Федерації, яка затвердила продовження державного будівництва на основі принципів федералізму і закріпила положення про те, що єдиним джерелом влади в країні є її багатонаціональний народ, який здійснює свою владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. У ній визнано принцип поділу влади на виконавчу, законодавчу і судову. Реалізація положень Конституції РФ 1993 р дозволила, незважаючи на певні недоліки, сформувати основу нової російської державності, державного та муніципального управління, соціально-правового інституту державної і муніципальної служби.
З метою вирішення проблеми створення нової системи державної служби, 3 червня 1993 вийшов Указ lt; garantF1: //6208763.0gt; Президента РФ «Про першочергові заходи щодо організації системи державної служби в Російській Федерації». Однак шлях створення такої системи виявився неблизьким. Майже через 10 років, 27 травня 2003 був прийнятий Федеральний закон lt; garantF1: //85886.0gt; «Про систему державної служби Російської Федерації».
«Важливе значення у справі організації системи державної служби мали такі нормативно-правові кроки:
твердження Указом lt; garantF1: //10002814.0gt; Президента РФ від 22 грудня 1993 «Положення про федеральної державній службі Російської Федерації», яке нормативно закріпило основні поняття, пов'язані з державною службою;
твердження Указом Президента РФ від 11 січня 1994 №32. Реєстру посад державної служби, класифікувати посади за категоріями («А», «Б» і «В»);
прийняття Федерального закону lt; garantF1: //10003884.0gt; «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 р №119-ФЗ. Закон встановив правові основи державної служби РФ та правові основи становища державних службовців РФ, принципи організації та функціонування державної служби, визначив порядок проходження держслужби, класифікацію посад і кваліфікаційних розрядів держслужбовців, встановив обмеження в їх діяльності;
впорядкування Указом lt; garantF1: //70080.0gt; Президента РФ від 9 квітня 1997 №310 «Про грошовому змісті федеральних держслужбовців» оплати праці федеральних державних службовців.
